■ 鄉(xiāng)村振興的金融戰(zhàn)略
從2018年中央一號文件來看，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要進(jìn)行財(cái)政資金支農(nóng)機(jī)制的改革創(chuàng)新。機(jī)制創(chuàng)新主要從整合和撬動兩個(gè)方面著手。整合就是充分發(fā)揮統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，集中體現(xiàn)在最新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部上，新部門整合了有關(guān)農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的全部職責(zé)，可以把各類涉農(nóng)資金盡可能“打捆”使用，形成合力。撬動就是發(fā)揮政府的作用，通過以獎代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮金融杠桿作用，引導(dǎo)資金助力鄉(xiāng)村振興。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要進(jìn)行農(nóng)村金融創(chuàng)新。從機(jī)制建設(shè)上看，落實(shí)涉農(nóng)貸款增量獎勵政策，需要適當(dāng)下放縣域分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)審批權(quán)限,解決投放“三農(nóng)”貸款積極性不足的問題。政府要讓金融機(jī)構(gòu)把錢投向農(nóng)業(yè)，可以進(jìn)行政策性的兜底保障，對優(yōu)秀機(jī)構(gòu)采取獎補(bǔ)手段予以鼓勵，促進(jìn)資金向農(nóng)業(yè)傾斜。從機(jī)構(gòu)建設(shè)上看，要優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式、提高縣市覆蓋面,開展農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作,支持現(xiàn)有大型金融機(jī)構(gòu)增加縣域網(wǎng)點(diǎn),解決投放“三農(nóng)”貸款市場主體不足的問題。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還要鼓勵社會資本的參與。這里首先就要強(qiáng)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持問題，農(nóng)村的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)都是現(xiàn)在很火的支柱產(chǎn)業(yè)，值得大家用心去建設(shè)。其次，社會資本的進(jìn)入方式是怎樣的？是通過借貸？參股？還是控股的方式？都有待商榷，但不管什么方式，都必須要有一個(gè)完善的利益鏈接機(jī)制，能夠通盤考慮如何付息、怎么分紅，有無返還，原料優(yōu)惠等等問題，才會讓社會資本無后顧之憂。
要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，更要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的創(chuàng)新。眾所周知，農(nóng)業(yè)因其獨(dú)特的性質(zhì)導(dǎo)致參與的風(fēng)險(xiǎn)非常大，因此政府如果想通過涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興，將來就必須要大力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)和期貨業(yè)的發(fā)展來降低參與農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，以此促進(jìn)資本的融通。
■ 鄉(xiāng)村振興金融模式的創(chuàng)新
鄉(xiāng)村振興需要各方面資源的統(tǒng)籌利用，其本質(zhì)關(guān)鍵就在于金融扶持戰(zhàn)略。尤其是在當(dāng)今資源爭奪的全新時(shí)代，資源就是財(cái)富。因此國家強(qiáng)調(diào)加大招商引資力度，把資金引進(jìn)來，通過供給側(cè)改革調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)部消費(fèi)，把資金留住。
既然鄉(xiāng)村振興的核心是金融問題，那么錢從何而來？鄉(xiāng)村金融要如何發(fā)展？
早在2017年，農(nóng)業(yè)部就已經(jīng)按照緊密貼合農(nóng)民需求、覆蓋區(qū)域廣、信貸投放量大、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制合理等標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)評選了“政銀擔(dān)”、“政銀?！?、“銀行貸款+風(fēng)險(xiǎn)保障補(bǔ)償金”、“兩權(quán)抵押貸款”、“農(nóng)村信用社小額信貸”、“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)”、農(nóng)機(jī)金融（融資）租賃“雙基聯(lián)動合作貸款”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”、“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP”等10個(gè)經(jīng)典、易操作的模式，通過公開發(fā)布的形式向全國進(jìn)行推廣，并鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，出臺配套政策，加大創(chuàng)新推廣力度，進(jìn)一步滿足農(nóng)民金融服務(wù)需求，助力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
■ 鄉(xiāng)村振興的金融對策
上述都是向全國推廣的比較成熟的模式，從中難得到關(guān)于鄉(xiāng)村振興金融戰(zhàn)略的對策啟發(fā)。鄉(xiāng)村振興，不僅意味著要用好產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)還要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極嫁接金融機(jī)構(gòu)，慧眼選對金融方式，創(chuàng)新金融行業(yè)產(chǎn)品，更新傳統(tǒng)運(yùn)營理念。
最后，分享我為甘肅紅星偉業(yè)農(nóng)業(yè)科技公司設(shè)計(jì)的一個(gè)的“驢聯(lián)體”產(chǎn)融結(jié)合商業(yè)模式，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴?。從圖中可以看出，該模式能兼顧做到“保驢”、“保錢”和“保人”，能夠有效促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從而以“驢聯(lián)體”的模式推動甘肅的養(yǎng)驢事業(yè)發(fā)展。