反腐敗培訓(xùn)大綱

第一部分 反腐的必要性（反腐之前世今生）

視頻案例：五假干部

1、什么是腐敗

――腐敗的基本定義

――從SOX法案談起

2、十八大以來(lái)主要腐敗案例

案例：劉士余同志主動(dòng)投案自首之政策解讀

3、反腐的制度體系

（1）影響中國(guó)反腐頂層設(shè)計(jì)的三大外部事件

（2）中共歷次反腐肅貪運(yùn)動(dòng)――從劉青山案件談起

（3）國(guó)家層面現(xiàn)行的反腐制度體系

－－從制度上強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任

－－實(shí)行兩個(gè)“上級(jí)為主”的制度規(guī)定，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，做實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制

－－解讀：從《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》到《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》

4、黨內(nèi)巡視監(jiān)督

－－案例：中石油腐敗案（蔣潔敏與四川系）

5、企業(yè)反腐

――頂層設(shè)計(jì)及頂層驅(qū)動(dòng)

――把監(jiān)督權(quán)給信得過(guò)的，把利益崗位給能干的

――獨(dú)立性

――對(duì)審計(jì)人員的保護(hù)機(jī)制

――腐敗人員是教育不好的（反腐問(wèn)責(zé)：第一次就是最后一次）

案例：某公司裝修招投標(biāo)舞弊

6、反舞弊調(diào)查的自身風(fēng)險(xiǎn)

――立案難。

――非法獲取個(gè)人信息的法律風(fēng)險(xiǎn)。

――對(duì)調(diào)查人員專(zhuān)業(yè)性的要求

7、反舞弊調(diào)查的策略

――先秘密，后公開(kāi)

――先外圍，后中心

――先實(shí)物，后言辭

――用好“污點(diǎn)證人”

第二部分 關(guān)于腐敗（腐敗與反腐敗之相生相克）

1、腐敗案件的主要表現(xiàn)

1)權(quán)力尋租、設(shè)租領(lǐng)域不斷擴(kuò)散

案例：管不好的招投標(biāo)

2)在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過(guò)程中的階段性腐敗

案例：項(xiàng)俊波與寶萬(wàn)之爭(zhēng)（談第五力量）

3)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

案例：四川省政府案件

4)有的案件涉案金額巨大、人員眾多

5)腐敗問(wèn)題與政治問(wèn)題相互交織

案例：徐才厚案件

6)用人腐敗和用權(quán)腐敗交織

案例：某女干部錢(qián)色交易案件

7)腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專(zhuān)橫于一身

8)基層腐敗、“小官巨貪”問(wèn)題嚴(yán)重

案例：基層腐敗的危害性（發(fā)生在身邊的腐?。?/span>

2、反腐調(diào)查之實(shí)戰(zhàn)

――舞弊三角理論

――紅旗標(biāo)志

案例：高爾夫包

――關(guān)注三種人

案例：關(guān)鍵崗位為什么不能用窮人

――望聞問(wèn)切，反舞弊心理學(xué)的運(yùn)用

案例：衛(wèi)生間的水龍頭

解讀：讓嫌疑人不斷說(shuō)謊――談訪談筆錄的邏輯設(shè)定

――與經(jīng)偵的配合

解讀：如何確保報(bào)案后成功立案

――嫌疑人畫(huà)像（基于大數(shù)據(jù)運(yùn)用）

案例：抓捕某分公司外逃的高管

第三部分  查辦腐敗的基本策略（反腐之策略）

1、十九大報(bào)告關(guān)于反腐的三個(gè)要點(diǎn)

－－一是時(shí)間聚焦

－－二是性質(zhì)聚焦

－－三是空間聚焦

2、零容忍策略

－－全面從嚴(yán)治黨、反腐敗的重點(diǎn)，向縣以下基層延伸

－－嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

案例：如何熬過(guò)看守所的24小時(shí)

3、關(guān)于信訪舉報(bào)

――信訪查辦的基本要求

――用好雙刃劍

案例：某分公司財(cái)務(wù)經(jīng)理情人關(guān)系案件

――信訪舉報(bào)的反向調(diào)查

案例：基于人性假設(shè)的信訪反向調(diào)查

4、用好與嫌疑人的第一次談話

――合理邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)，了解事件情況，分析被談話者（畫(huà)像技術(shù)），制定談話計(jì)劃

――談話注意事項(xiàng)及突破口選擇

（1）第一次談話的特殊性及風(fēng)險(xiǎn)防范

（2）談話突破口的選擇—從嫌疑人心理上選擇：僥幸心理、畏罪心理、顧慮心理

（3） 談話突破口的選擇—從情節(jié)上選擇

――選擇其最擔(dān)心的情節(jié)突破

――選擇其最放心的情節(jié)突破

――選擇證據(jù)確鑿的情節(jié)突破

――選擇特殊行為為突破口

（4）如何在談話中使用證據(jù)

――明示、 暗示、虛實(shí)并舉

4、反腐教育

視頻：赫魯曉夫在斯大林格勒

－－人性教育

案例：萬(wàn)州公交車(chē)案件

－－底線教育

案例：百草枯投毒案件

－－實(shí)踐教育

案例：從瑞幸案件看商業(yè)倫理和底線意識(shí)

3、反腐大聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制

－－絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗（三權(quán)分立）

案例：反舞弊方案的逆向設(shè)計(jì)

――紀(jì)檢的黨內(nèi)監(jiān)督

――合規(guī)的第二道防線

――審計(jì)： “項(xiàng)目審計(jì)”升級(jí)為“事件審計(jì)”

案例：信任不能代替監(jiān)督

4、選人用人（反腐的源頭控制）

案例：從方方日記到吹哨人（基于合規(guī)視角）

－－腐敗分子是怎么上去的？

－－“先進(jìn)的”干部選拔制度特點(diǎn)

－－建立先進(jìn)的干部選拔制度

案例：從華為的灰度管理到百度內(nèi)部反腐

5、紀(jì)言紀(jì)語(yǔ)用詞的準(zhǔn)確性

――執(zhí)紀(jì)審查期間為什么以同志相稱(chēng)

2017年7月24日，一則關(guān)于“中共中央決定對(duì)孫政才同志涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題立案審查”

――妄議中央（從畢福劍談起）

――兩面人。王敏扭曲的價(jià)值觀、分裂的人格、表里不一的行為，大搞政治投機(jī)主義

――十八大后不知止、不收斂、不收手

――道德敗壞、生活腐化、生活糜爛――內(nèi)涵解讀

――從“與多名女性發(fā)生或保持不正當(dāng)關(guān)系”到“通奸”

――收受禮金”或“收受賄賂

――搞政治投機(jī)和政治攀附，政治品行敗壞，長(zhǎng)期搞迷信活動(dòng)，對(duì)抗組織審查

6、反腐與輿情控制

――輿情危機(jī)管理的兩道防線

－－舞弊輿情危機(jī)的應(yīng)急預(yù)案

――輿情危機(jī)公關(guān)：還原真相、建立信任

案例：王寶強(qiáng)離婚案的營(yíng)銷(xiāo)策略

第四部分  緊盯“少數(shù)人”，管住“大多數(shù)”

1、時(shí)刻保持對(duì)腐敗的高度警惕

案例：身邊的三種人

－－教訓(xùn)就在眼前，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，成敗就在手中

2、牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)

－－樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)

－－做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，有所作為

3、加強(qiáng)修養(yǎng)，嚴(yán)以修身

案例：從培養(yǎng)一個(gè)業(yè)余愛(ài)好談起

4、努力保持思想觀念和思維方式正確

－－領(lǐng)導(dǎo)干部要心存敬畏，不要心存僥幸

－－遠(yuǎn)離腐敗，是對(duì)自己的保護(hù)，是人生明智的選擇，也是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際貢獻(xiàn)

案例：從《西游記》看團(tuán)隊(duì)管理

5、關(guān)于建立反腐長(zhǎng)效機(jī)制的幾點(diǎn)建議