張立群

張立群老師(北京)

★  著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

★  國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)  研究部主任、研究員

★  發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)

★  國務(wù)院發(fā)展研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)

★  享受國務(wù)院特殊貢獻(xiàn)津貼

★  中央社會(huì)主義學(xué)院兼職教授

★  參加了八五計(jì)劃、九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、十一五規(guī)劃的研究或有關(guān)的文件起草工作

★  近年來參加了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)文件和政府工作報(bào)告的起草工作

人物簡(jiǎn)介

1984-1999年3月在國家發(fā)展改革委員會(huì)從事研究工作；1999年3月調(diào)入國務(wù)院發(fā)展研究中心繼續(xù)從事研究工作。參加了八五計(jì)劃、九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、十一五規(guī)劃的研究或有關(guān)的文件起草工作。近年來參加了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)文件和政府工作報(bào)告的起草工作。

多年來，在求是、經(jīng)濟(jì)研究、管理世界、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)、瞭望、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等報(bào)刊雜志上累計(jì)發(fā)表宏觀經(jīng)濟(jì)分析和發(fā)展戰(zhàn)略方面的文章400余篇。經(jīng)常就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等題目作專題講座。

成就與榮譽(yù)

　　參加了八五計(jì)劃、九五計(jì)劃、十五計(jì)劃、十一五規(guī)劃、十二五規(guī)劃的研究或有關(guān)的文件起草工作。

　　近年來參加了中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)文件和政府工作報(bào)告的起草工作。

　　經(jīng)常就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策、政府工作報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃等題目作專題講座。

多年來，在求是、經(jīng)濟(jì)研究、管理世界、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)、瞭望、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等報(bào)刊雜志上累計(jì)發(fā)表宏觀經(jīng)濟(jì)分析和發(fā)展戰(zhàn)略方面的文章400余篇。

從2012年-2022年，新聞聯(lián)播曾連續(xù)多天播報(bào)張立群教授對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)觀點(diǎn)。

張教授是中央財(cái)經(jīng)頻道，鳳凰網(wǎng)，中新網(wǎng)，新浪財(cái)經(jīng)，人民網(wǎng)等媒體的特約評(píng)論員、特約撰稿人。

張立群老師是政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的參與者和策劃者。

2016年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策重點(diǎn)分析與財(cái)富管理

主要觀點(diǎn)：

2015年，中國經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)回調(diào)，下行壓力比較明顯。與此同時(shí)也要看到，自2012年開始的穩(wěn)增長(zhǎng)工作，在穩(wěn)定市場(chǎng)需求、特別是穩(wěn)定國內(nèi)需求方面的成效日益顯現(xiàn)。受其支持，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降中趨穩(wěn)。穩(wěn)增長(zhǎng)的政策效果預(yù)計(jì)在2016年會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，據(jù)此可以認(rèn)為，在需求企穩(wěn)的支持下，2016年中國經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，水平會(huì)略高于2015年。

一、2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回顧

2010年以后，隨著“一攬子”計(jì)劃的撤出，中國經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落。2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)開始轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長(zhǎng)”。但受國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)活動(dòng)的影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力始終較大。2015年，隨著穩(wěn)增長(zhǎng)政策效果的持續(xù)顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟(jì)增速換檔基本完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率穩(wěn)定在6.9%。

二、 2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

（一）世界經(jīng)濟(jì)呈繼續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)

盡管世界銀行和IMF調(diào)低了對(duì)中國經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值，但一致認(rèn)為2016年美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)是一個(gè)亮點(diǎn)，歐洲經(jīng)濟(jì)盡管困難仍然較多，但仍然會(huì)保持恢復(fù)性增長(zhǎng)；新興經(jīng)濟(jì)體正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增長(zhǎng)水平預(yù)計(jì)有所降低，分化趨勢(shì)明顯。綜合看，2016年世界經(jīng)濟(jì)仍呈繼續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。在這一形勢(shì)下，考慮我國出口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平，預(yù)計(jì)出口有望低位企穩(wěn)。

（二）投資增長(zhǎng)將大體趨穩(wěn)，2016年投資增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為11%左右

首先房地產(chǎn)投資增速回落態(tài)勢(shì)有望結(jié)束。大城市房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，房地產(chǎn)投資增速預(yù)計(jì)將底部回升。

新型城鎮(zhèn)化、一帶一路將推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施投資水平提高。

在市場(chǎng)需求拉動(dòng)和過剩產(chǎn)能調(diào)整的支持下，制造業(yè)投資增速穩(wěn)中趨升。

綜合分析，全年投資增長(zhǎng)可能在11%左右。

（三）消費(fèi)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，2016年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為10.5%左右

近年來保就業(yè)的政策效果比較明顯，就業(yè)形勢(shì)比較好。此外房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)調(diào)整，有望在2016年趨于平緩，其對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響預(yù)計(jì)會(huì)減弱。綜合這些情況，預(yù)計(jì)2016年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)率為10.5%左右。

綜合需求因素分析，預(yù)計(jì)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不會(huì)低于2015年， CPI漲幅低于2%。

綜合以上分析，預(yù)計(jì)“十三五”第一年可以取得平穩(wěn)開局。

三、政府工作報(bào)告對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面安排部署

 李克強(qiáng)總理在兩會(huì)的政府工作報(bào)告中指出：

 今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加強(qiáng)民生保障，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。

政府工作報(bào)告提出今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

政府工作報(bào)告明確分析了今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難，指出:

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻，我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。

從國際看，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，金融和大宗商品市場(chǎng)波動(dòng)不定，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對(duì)我國發(fā)展的影響不可低估。

從國內(nèi)看，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

政府工作報(bào)告也特別強(qiáng)調(diào)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所仍然具備的一系列有利因素。主要是：

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時(shí)艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的政策力度加大。政府工作報(bào)告提出：要穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增，

二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)融資規(guī)模余額增長(zhǎng)13%左右。

要深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。

增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。

發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí)，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

一是 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

二是 推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是 加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性，促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上

針對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要深化改革，做好加減法。

推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。深化商事制度改革，開展證照分離試點(diǎn)。深化價(jià)格改革，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。

充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。

三是深化科技管理體制改革。

大力推進(jìn)國有企業(yè)改革

今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力

大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。

著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。

提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

根據(jù)對(duì)2016年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷，根據(jù)政府工作報(bào)告所做的全面安排和部署，可以認(rèn)為:

   2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，十三五可以取得良好開局。