背景方面?！鞍l(fā)展規(guī)劃”回顧了“十三五”期間的工作成果，并就此提出了需要面對的挑戰(zhàn)：“發(fā)展不平衡不充分的問題不容忽視”，包括大小金融機構(gòu)間“馬太效應(yīng)”、技術(shù)應(yīng)用百花齊放而核心技術(shù)有待突破等?！爸笇?dǎo)意見”中沒有類似的回顧和闡述，但是從銀保監(jiān)會統(tǒng)信部主任劉春航發(fā)表于《中國銀行業(yè)》雜志2021年第11期的文章《積極穩(wěn)妥實施銀行業(yè)保險業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略》中，可以看到對一些重要問題的關(guān)注，包括對銀行管理理念、經(jīng)營體制、架構(gòu)治理、數(shù)據(jù)治理、人才培養(yǎng)等方面。目標(biāo)方面。二者共同指向了對數(shù)據(jù)要素、科技治理和技術(shù)能力的關(guān)注，這是實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型必備的“內(nèi)功“，離開這些能力，銀行對轉(zhuǎn)型的駕馭就無從談起。從行業(yè)層面，“發(fā)展規(guī)劃”提出了對基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展期望，準(zhǔn)備打造新型算力體系，這一目標(biāo)與本文第一部分提到的對打造“數(shù)字經(jīng)濟底座”有重要指導(dǎo)意義的兩份文件也是有呼應(yīng)的，這兩份文件的內(nèi)容也有一部分關(guān)鍵性描述進入了“綱要”中；對轉(zhuǎn)型方法論和金融科技倫理的重視也得到了極大提升。從機構(gòu)層面，“指導(dǎo)意見”則將銀行的產(chǎn)品與服務(wù)開發(fā)、經(jīng)營管理體系和風(fēng)控列為了重點發(fā)展目標(biāo)。原則方面。就原則而言，二者各有側(cè)重，互相支持?！鞍l(fā)展規(guī)劃”將數(shù)據(jù)要素的作用放在第一位，強調(diào)了對全價值鏈的數(shù)據(jù)要素注入；智慧為民、公平普惠是對金融科技應(yīng)用方式的要求，加上數(shù)據(jù)驅(qū)動，正是對數(shù)字經(jīng)濟的一種行業(yè)解讀；綠色低碳則是對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，也體現(xiàn)了金融行業(yè)的數(shù)字“雙碳”工作方向?！爸笇?dǎo)意見”更側(cè)重于對機構(gòu)的執(zhí)行要求，金融機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不能離開服務(wù)實體經(jīng)濟這一本源；從操作上來講，一定要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，但是為了避免多點開花、形不成合力的情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是很重要的，協(xié)調(diào)不僅包括內(nèi)部協(xié)調(diào)，也包括積極打造互利共贏的外部生態(tài)；為了實現(xiàn)長期發(fā)展，必須守牢風(fēng)險底線，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。保障方面。二者都對如何保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的順利展開提出了保障措施，并且都明確提到要對銀行的數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作進行考核評價，“發(fā)展規(guī)劃”的說法是“壓實規(guī)劃實施責(zé)任，通過制定臺賬、明確時間表和路線圖等方式提升規(guī)劃執(zhí)行能力。做好規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)評估，將評估情況納入機構(gòu)內(nèi)部考核評價體系”，“指導(dǎo)意見”的說法則是 “將數(shù)字化轉(zhuǎn)型情況納入銀行保險機構(gòu)信息科技監(jiān)管評級評分”，前者要求機構(gòu)內(nèi)部進行考核評價，而后者則要在外部進行機構(gòu)評價。此外，“發(fā)展規(guī)劃”提出了試點示范的思路，還要“積極爭取政策和資金支持”，畢竟發(fā)展金融科技投入較大，不同規(guī)模的機構(gòu)，可動用資源有很大差別，一些重點工作有示范經(jīng)驗可以讓跟進者少交些“踩坑”的學(xué)費；“指導(dǎo)意見”則要求“要高度重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實工作責(zé)任，保障人力和財務(wù)資源投入”。前者在行業(yè)層面提出了提升效能的方式，后者則要求機構(gòu)的跟進力度要持續(xù)加強。
2023-11-06
付曉巖135