《2022年中央經濟工作會議解讀》 課程大綱

一、2022年中央經濟工作會議要點梳理與解讀

要點：總結今年、明年基調、七大政策部署、五大理論認識、凝聚共識

（一）總結今年——成績、面臨的新形勢、總結的規(guī)律

1、成績關注排序——"經濟和疫情防控保持全球領先地位"是排序最靠前的成績

2、穩(wěn)增長按照應對三個壓力來理解——需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力

3、應對風險挑戰(zhàn)下的一些重要規(guī)律，也就是應該堅持的原則——強調經濟建設為中心，“質"在"量"前面，不走老路

（二）明年總基調——穩(wěn)，為二十大勝利召開營造良好環(huán)
4、二十大的勝利召開需要經濟、社會、政治良好穩(wěn)定環(huán)境，經濟穩(wěn)定是后兩者穩(wěn)定的基礎

（三）七大政策部署——宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策、社會政策
5、宏觀政策——逆周期重現，財政加碼，基建可超前，貨幣的結構排序有調整

6、微觀政策——"加強"反壟斷和反不正當競爭，惡意逃廢債被點名
7、結構政策—房地產放在國民經濟循環(huán)中論述，房住不炒依然在，保障性住房建設排在前
8、科技政策——強調落地，關注三年行動方案
9、改革開放政策——改革聚焦要素，資本是要素，壟斷資源也是要素

10、區(qū)域政策——區(qū)域平衡， 東中西東北協(xié)調發(fā)展
11、社會政策——兜住就業(yè)底線

（四）五個重大問題的理論認識和把握原則——共同富裕、資本、初級品供給保障、防范重大風險、雙碳

12、共同富?！繕耸?quot;長期的"，路徑是先做大蛋糕再分好蛋糕，力度是量力而行
13、資本——通過"紅綠燈 "來防范資本無序擴張，為的是更好的發(fā)揮資本的積極作用
14、初級品供給保障——生產消費節(jié)約優(yōu)先，能源和糧食供給十分重
15、防范重大風險——不能光靠政策和政府，企業(yè)要擔負自救責任
16、碳達峰碳中和——關注考核的變化，國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價
（五）凝聚央地共識與——中央保持高度一致
17、對領導經濟工作的官員提出了更高的執(zhí)政要求——領導經濟工作的專業(yè)能力要提升

（六）明年經濟社會發(fā)展“十項主要工作”

（七）明年經濟社會發(fā)展“其他五項工作”

二、本次全文架構與以往不同的地方有兩點

第一點，以往都是具體部署經濟工作任務，本次并沒有展開過多細節(jié)，而是詳細論述了七大政策部署。

第二點，通稿新增了單獨篇幅來論述理論認識和把握。

三、本次通稿的一個理解框架

直面需、供、預期三重困難（開篇即提出經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力），全文就是針對這三個問題的指引和手段，全文可以按照填空題的思路去讀。

針對需求收縮→擴內需。財政、基建、保障性租賃住房建設、產業(yè)基礎再造工程（對應宏觀概念可能是制造業(yè)技改）是最鮮明的手段。

針對供給沖擊→保供給。地產、初級品（能源、糧食）、上游國企是最鮮明的保供領域和主體。

針對預期轉弱→糾預期。預期轉弱不僅只發(fā)生在體制外，也發(fā)生在體制內。用了一半篇幅去講五大理論認識，糾正長期重要問題的社會預期；用了五分之一的篇幅去講地方如何領導經濟工作，糾正經濟工作中的官員預期。

一句話而言，穩(wěn)字當頭的具體含義就是——全部政策都在長期約束下努力服務于經濟增長和就業(yè)，全部制度都服務于更好的經濟循環(huán)。

四、本次經濟工作會議的七個預期差

第一，資本市場對于促消費的財政補貼抱有較高期待，但經濟工作會議未提及，略低于市場預期。

第二，財政、基建的表態(tài)略超市場預期。

第三，地產表態(tài)略低于市場預期。

第四，貨幣政策的表態(tài)比較糾結。一方面，似乎略低于預期。另一方面，似乎又值得期待。

第五，能耗統(tǒng)計更加科學，略有松緩，超市場預期。

第六，遺留給市場的空白預期——穩(wěn)增長知道了，但增速到底要多高呢？

第七，可以新建立的預期——明確會做的一些具體事項。