評標(biāo)專家實務(wù)操作技能提升與案例分析

評標(biāo)專家實務(wù)操作技能提升與案例分析

主講：文希

【課程背景】

招投標(biāo)已成為各行業(yè)采購的基本要求和主要方式。評標(biāo)工作急需規(guī)范化，評標(biāo)專家的知識和業(yè)務(wù)能力急需提高，這既是政府主管部門的要求，又是政府和相關(guān)企業(yè)實際采購招標(biāo)面臨的實際問題。

【課程收益】

1.熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法、評標(biāo)專家及評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等相關(guān)法律法規(guī)并靈活運用；

2.熟練掌握工程、貨物、服務(wù)等項目的評標(biāo)流程及每一步驟的具體操作方法；

3.了解評標(biāo)專家的權(quán)利、責(zé)任以及需要回避的情形。

【課程時間】1-2天，6小時/天

【授課對象】評標(biāo)專家

【授課方式】實戰(zhàn)講授、案例分析、小組討論、現(xiàn)場評標(biāo)等

【課程大綱】

第一講：招投標(biāo)基礎(chǔ)知識

一、招投標(biāo)的基本概念

1.招投標(biāo)制度的起源

2.我國招投標(biāo)制度發(fā)展史

1）第一階段：招投標(biāo)制度初步建立

2）第二階段：招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展

3）第三階段：招投標(biāo)制度不斷完善

3.招投標(biāo)的基本程序

1）招標(biāo)

2）投標(biāo)

3）開標(biāo)

4）評標(biāo)

5）中標(biāo)

6）簽訂合同

4.招標(biāo)的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請招標(biāo)

5.可以不招標(biāo)的情形

6.電子招投標(biāo)

二、招投標(biāo)的法律體系框架

1.招投標(biāo)法律法規(guī)體系——三縱

1）發(fā)改委

2）財政部

3）商務(wù)部

2.招投標(biāo)法律法規(guī)體系——四橫

1）國家級

2）國務(wù)院級

3）部委級

4）地方級

三、相關(guān)法規(guī)條文解讀

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》

3.《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》

4.發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕117號文

第二講：評標(biāo)專家能力模型

一、評標(biāo)專家能力模型

1.金三角能力模型

2.德的思維

1）法律意識

2）紀(jì)律觀念

3）職業(yè)素養(yǎng)

4）工作態(tài)度

3.學(xué)的思維

1）書本上學(xué)

2）同行間學(xué)

3）評標(biāo)中學(xué)

4）工作中學(xué)

4.專的思維

1）專業(yè)知識

2）行業(yè)技能

3）軟件操作

4）語言表達

案例分析：評分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，評標(biāo)專家必須遵照執(zhí)行嗎？

二、評標(biāo)專家的權(quán)利和責(zé)任

1.評標(biāo)專家的權(quán)利

2.評標(biāo)專家的責(zé)任

3.《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

三、評標(biāo)專家的管理

1.建立評標(biāo)專家選拔標(biāo)準(zhǔn)

2.建立專家評標(biāo)考評制度

3.建立評標(biāo)專家培訓(xùn)制度

4.建立評標(biāo)專家退出機制

第三講：評標(biāo)專家實務(wù)操作技能與案例分析

一、評標(biāo)過程實務(wù)操作技能

1.評標(biāo)流程

1）評標(biāo)過程的全流程圖

2）評標(biāo)專家參與的核心過程

2.評標(biāo)專家的回避

1）評標(biāo)專家需要回避的若干情形

2）評標(biāo)專家回避后的處理辦法

3.評標(biāo)委員會組長的選擇與權(quán)利

1）組長選擇的兩大要求（否定業(yè)主/自由推選）

2）組長的基本職責(zé)、權(quán)利與禁忌

4.招標(biāo)文件的查看及三大要點

1）查看資格性要求

2）查看實質(zhì)性條款

3）查看評分標(biāo)準(zhǔn)

5.投標(biāo)人資格的符合性檢查

6.投標(biāo)文件的詳細(xì)評標(biāo)

1）客觀分的評標(biāo)原則與方法

2）主觀分的評標(biāo)原則與方法

3）投標(biāo)人澄清的操作方法與禁忌

7.編寫個人評標(biāo)報告

8.組長起草匯總報告

案例分析：個人的評標(biāo)結(jié)論與小組的總體結(jié)論不一致時，應(yīng)該如何處理？

二、評標(biāo)過程中的各類實踐問題及處理技能

1.招標(biāo)文件常見的違法違規(guī)問題與處理

1）指定品牌、型號

2）以特定區(qū)域的業(yè)績、獎項作為加分條件

3）以特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件

4）資格條件與加分條件重復(fù)

5）限定投標(biāo)人所在注冊地

2.評標(biāo)專家出現(xiàn)分歧時的處理辦法

1）舉手表決法

2）保留獨立意見法

3.評標(biāo)過程中常見的違法違規(guī)問題與處理

1）招標(biāo)人發(fā)表傾向性意見

2）專家向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向

3）擅自改變評分標(biāo)準(zhǔn)或不按評分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法評標(biāo)

案例分析：招標(biāo)人向評標(biāo)專家做出暗示性意見，評標(biāo)專家應(yīng)該如何應(yīng)對？

4）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明

4.否決投標(biāo)的場景

1）資格性證明材料不全或過期

2）實質(zhì)性條款不響應(yīng)

3）貨物項目中，同品牌同型號的處理辦法

4）否決投標(biāo)后，投標(biāo)人少于三家的處理辦法

5.投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的5種情形

2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的6種情形

6.投標(biāo)人弄虛作假行為的認(rèn)定

1）使用偽造、變造的許可證件；

2）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

3）提供虛假的項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

4）提供虛假的信用狀況；

案例分析：投標(biāo)人的技術(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求存在偏離，但卻承諾無偏離，專家如何處理？

三、質(zhì)疑與投訴實務(wù)操作技能

1.質(zhì)疑與投訴的基本概念

1）未中標(biāo)的五種爭議解決方式

2）質(zhì)疑與投訴的法律依據(jù)

3）質(zhì)疑與投訴的范圍

2.評標(biāo)專家如何配合質(zhì)疑與投訴

1）專家答疑與專家評標(biāo)的區(qū)別

2）重新評標(biāo)的五大范圍

3.評標(biāo)專家如何配合質(zhì)疑與投訴

第四講：課后行動計劃

1.待解問題答疑

2.每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)的三點收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3.每個學(xué)員寫出本次培訓(xùn)后的三點工作改進計劃，小組內(nèi)相互傳閱

4.現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評分統(tǒng)計