作為全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一部分，銀行數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅受制于自身因素，還要時刻關(guān)注環(huán)境變化，必將是一個長期、復雜、動態(tài)的轉(zhuǎn)型過程，這也是兩份文件都對機構(gòu)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略高度重視的原因，本文也從戰(zhàn)略這個“屋頂”開始進行解讀。對數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的要求
二者都對頂層設(shè)計提出了明確要求，“發(fā)展規(guī)劃”要求“強化金融科技治理頂層設(shè)計”、“明確董事會、監(jiān)事會、高級管理層相關(guān)職責分工、權(quán)限分配和履職要求”、“制定全方位數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確實施策略和具體路徑”，“積極打造“第二發(fā)展曲線””；“指導意見”要求“董事會要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃”，“科學制定和實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，將其納入機構(gòu)整體戰(zhàn)略規(guī)劃，明確分階段實施目標，長期投入、持續(xù)推進”。從慣例的角度理解，這樣的要求基本上是將數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作定位在銀行的“一號位工程”上了。為了讓戰(zhàn)略落地，必要的考核是一定要有的，指標考核是比較常見和有效的推動方式，也是效果衡量方式，對此，“發(fā)展規(guī)劃”要求“加強金融科技治理能力成熟度評估”，“將治理目標轉(zhuǎn)化為不同部門、業(yè)務(wù)條線可量化可執(zhí)行的重點任務(wù)和評價指標”；“指導意見”要求“建立健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型管理評估和考核體系”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價方面相信監(jiān)管機構(gòu)還會繼續(xù)出臺相應的指導，畢竟是要納入機構(gòu)考核的，外部可資借鑒的主要是信通院的IOMM模型以及該模型在銀行領(lǐng)域擬單獨設(shè)立的一套指標體系。組織保障是推動戰(zhàn)略落地的一項重要工作，組織調(diào)整是對戰(zhàn)略調(diào)整的響應，重大戰(zhàn)略變革一定會催生組織變革，在組織高階管理層面，“發(fā)展規(guī)劃”要求“建立健全“穩(wěn)妥發(fā)展金融科技，加快金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”的企業(yè)級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制”，也對董監(jiān)高的“履職要求”意有所指；“指導意見”要求“高級管理層統(tǒng)籌負責數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，建立數(shù)字化戰(zhàn)略委員會或領(lǐng)導小組”，也明確提到“鼓勵選聘具有科技背景的專業(yè)人才進入董事會或高級管理層”，這方面應該是對部分中小銀行當前的管理現(xiàn)狀有所考慮。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩大支柱：技術(shù)能力與產(chǎn)業(yè)生態(tài)
數(shù)字化轉(zhuǎn)型不完全是銀行機構(gòu)自己的事情，需要合理借助外部力量，因此，生態(tài)就變得很重要了，無論是業(yè)務(wù)生態(tài)還是技術(shù)生態(tài)，前者是業(yè)務(wù)上的合作伙伴，后者是技術(shù)供應鏈的有機融合。生態(tài)研究的實質(zhì)上是機構(gòu)自身的定位，什么事情要別人幫助，什么事情必須自己做，當然，這也取決于什么事情自己確實能做。技術(shù)能力就是決定什么事情自己能做，剩下的自然就是要依靠生態(tài)去做，當然，隨著時間的發(fā)展、技術(shù)的進步、業(yè)務(wù)的關(guān)注，生態(tài)分工是會動態(tài)調(diào)整的。A、站在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的角度，技術(shù)能力是生態(tài)定位的基礎(chǔ)，“發(fā)展規(guī)劃”從行業(yè)層面要求“加大關(guān)鍵軟硬件技術(shù)金融應用的前瞻性與戰(zhàn)略性研究攻關(guān)”，“以應用場景為牽引推動關(guān)鍵核心技術(shù)持續(xù)迭代完善”；“指導意見”的要求則區(qū)分了機構(gòu)能力，“鼓勵有條件的銀行保險機構(gòu)組織專門力量，開展前沿技術(shù)研究，探索技術(shù)成果轉(zhuǎn)化路徑”，“降低外部依賴、避免單一依賴”，都是聚焦在關(guān)鍵技術(shù)上，而對關(guān)鍵技術(shù)的定義還是需要進一步明確操作層面的范圍。二者對數(shù)據(jù)中心建設(shè)都提出了相應的規(guī)劃要求，“發(fā)展規(guī)劃”要求“建設(shè)綠色高可用數(shù)據(jù)中心”，“建立健全金融數(shù)據(jù)中心智能化運維機制”，“到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過1.5”，對5G、物聯(lián)網(wǎng)、IPV6、區(qū)塊鏈等技術(shù)的應用和算力體系建設(shè)進行了部署；“指導意見”則集中對數(shù)據(jù)中心的建設(shè)提出了要求，“優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，構(gòu)建多中心、多活架構(gòu)，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源彈性和持續(xù)供給能力”，二者在數(shù)據(jù)中心建設(shè)的指導意見方面基本一致，都是在面向“數(shù)字經(jīng)濟底座”的總體要求。在研發(fā)模式方面，“指導意見”有明確指出“建立能夠快速響應需求的敏捷研發(fā)運維體系，積極引入研發(fā)運維一體化工具，建設(shè)企業(yè)級一站式研發(fā)協(xié)同平臺”，“通過精益生產(chǎn)管理方法，提高對大規(guī)模科技隊伍和復雜技術(shù)工程的管理能力”。B、技術(shù)生態(tài)上，“發(fā)展規(guī)劃”要求“把好選型關(guān)口，強化關(guān)鍵核心技術(shù)提供方資質(zhì)與能力審核”，“避免“單點故障”，提升連續(xù)供給、快速恢復能力”；“指導意見”要求“加強技術(shù)供應鏈安全管理”，“有效管控價值鏈中與第三方合作企業(yè)相關(guān)的集中度風險和供應鏈風險”，“堅持管理責任、核心能力不外包原則”。二者也都對大型銀行提出了特殊要求，“發(fā)展規(guī)劃”要求“發(fā)揮大型金融機構(gòu)帶動作用和示范效應，加強金融科技共性技術(shù)、資源和服務(wù)的開放合作、互惠共享”，“指導意見”則更明確地指出“鼓勵科技領(lǐng)先的銀行保險機構(gòu)向金融同業(yè)輸出金融科技產(chǎn)品與服務(wù)”。C、業(yè)務(wù)生態(tài)上，“發(fā)展規(guī)劃”要求“打造對內(nèi)聚合產(chǎn)品與服務(wù)、對外連接合作機構(gòu)與用戶的數(shù)字化綜合服務(wù)能力，穩(wěn)妥開展跨界合作創(chuàng)新，推動與供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游數(shù)據(jù)貫通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建各方互促共進、互利共贏的網(wǎng)狀數(shù)字生態(tài)”；“指導意見”要求“與相關(guān)市場主體依法依規(guī)開展合作”，“統(tǒng)籌規(guī)劃與第三方企業(yè)合作提供金融產(chǎn)品服務(wù)的內(nèi)容和流程，建立面向開放平臺的技術(shù)架構(gòu)體系和敏捷安全的平臺管理機制，對金融服務(wù)價值鏈中的關(guān)鍵活動進行有效管理和協(xié)調(diào)”，二者在合規(guī)性和實現(xiàn)機制的要求方面，內(nèi)在是相同的。D、從行業(yè)管理層面，“發(fā)展規(guī)劃”提出要“制定《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》在金融領(lǐng)域的配套規(guī)章制度”，這些配套制度將進一步規(guī)范銀行的業(yè)務(wù)行為、技術(shù)行為和生態(tài)關(guān)系，也是對新時代行為規(guī)范的落實；提出“加快重點領(lǐng)域金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準制定，填補國家標準空白、補齊行業(yè)標準短板，構(gòu)建適應新發(fā)展格局的高質(zhì)最、多層次金融科技標準體系”，推動金融科技標準化適配數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求；要“筑牢金融與科技風險防火墻”，“劃定金融機構(gòu)與數(shù)字渠道合作方的安全基線和責任邊界”。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩大聚變反應堆：科技治理與人才建設(shè)
“發(fā)展規(guī)劃”在開篇部分即指出“數(shù)字技術(shù)的快速演進為金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入充沛活力”，“指導意見”也提到“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動銀行業(yè)保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，可見對數(shù)字化技術(shù)的重視程度，但技術(shù)畢竟是中性的，應用結(jié)果取決于科技治理能力，能把技術(shù)組合出什么樣的“創(chuàng)新”、是否在合法合規(guī)合理地運用技術(shù)，跟人的能力也是密不可分的，“人才+治理”才是技術(shù)和生態(tài)能夠產(chǎn)生聚變反應的關(guān)鍵，人才即是努力培養(yǎng)復合型人才，也是推動全體人員的數(shù)字化轉(zhuǎn)型；治理不僅是科技治理，更是將科技治理融入企業(yè)治理，成為新時代的管理思維。A、科技治理上，“發(fā)展規(guī)劃”要求銀行“現(xiàn)代化科技治理架構(gòu)不斷完善，科技倫理水平顯著提高”，“夯實一體化運營中臺”，對業(yè)務(wù)中臺、數(shù)據(jù)中臺、技術(shù)中臺的建設(shè)提出了指導意見，并將其放在“激活數(shù)字化經(jīng)營新動能”一節(jié)中，可見其用意；“指導意見”提出“提高科技架構(gòu)支撐能力”，這也是前文分析背景信息中提到的需要解決的問題之一，要求“主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)平臺化、模塊化、服務(wù)化”，“加快推動企業(yè)級業(yè)務(wù)平臺建設(shè)，加強企業(yè)架構(gòu)設(shè)計”。對企業(yè)架構(gòu)的掌控是銀行駕馭技術(shù)和生態(tài)的關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新絕大部分是基于舊技術(shù)元素的組合，而企業(yè)架構(gòu)能力是以落地企業(yè)戰(zhàn)略為指導，研究企業(yè)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)能力布局的專業(yè)領(lǐng)域，這也是企業(yè)架構(gòu)能力會成為數(shù)字時代企業(yè)管理思維的原因，因為它就是研究業(yè)務(wù)和技術(shù)如何整體融合的，是天然面向數(shù)字化的；企業(yè)架構(gòu)經(jīng)常會基于價值鏈思維進行架構(gòu)分析，而價值鏈也是可以用來進行生態(tài)整合的管理工具，所以，企業(yè)架構(gòu)可以用于技術(shù)和生態(tài)的整合設(shè)計，具有良好的全局視野，這也是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，企業(yè)架構(gòu)又再次得到重視的原因。B、人才建設(shè)上，“發(fā)展規(guī)劃”鼓勵“推進跨地區(qū)、跨機構(gòu)人才順暢流動”，形成以區(qū)域人才高地為引領(lǐng)的“戰(zhàn)略支點和雁陣格局”，這也是對解決發(fā)展不平衡問題的考慮，提出“加快金融科技人才梯隊建設(shè)”，“打通金融科技人才職業(yè)發(fā)展通道”；“指導意見”提出“注重引進和培養(yǎng)金融、科技、數(shù)據(jù)復合型人才”，“積極引入數(shù)字化運營人才”，“強化對領(lǐng)軍人才和核心專家的激勵措施”，突出的是人才引進策略，而且指出了人才引進面向的重點領(lǐng)域。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要能量：數(shù)據(jù)能量
數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟的新能源，也是兩份文件關(guān)注的重點，這種新能量的作用主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)能力和數(shù)字思維上。在數(shù)據(jù)能力方面，“發(fā)展規(guī)劃”中專門有一節(jié)是“充分釋放數(shù)據(jù)要素潛能”，從“強化數(shù)據(jù)能力建設(shè)”、“推動數(shù)據(jù)有序共享”、“深化數(shù)據(jù)綜合應用”、“做好數(shù)據(jù)安全保護”四個方面綜合闡述了對數(shù)據(jù)能力建設(shè)的指導。要求銀行“制定企業(yè)級數(shù)據(jù)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略”，“建立協(xié)調(diào)一致、涵蓋數(shù)據(jù)全生命周期的數(shù)據(jù)治理體系”，“建設(shè)企業(yè)級數(shù)據(jù)字典和數(shù)據(jù)資源目錄”，“積極應用多方安全計算、聯(lián)邦學習、差分隱私、聯(lián)盟鏈等技術(shù)”，“實現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見、數(shù)據(jù)不動價值動”，“推動金融與公共服務(wù)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)和信息互通，綜合電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源，不斷拓展金融業(yè)數(shù)據(jù)要素廣度和深度，為跨機構(gòu)、跨市場、跨領(lǐng)域綜合應用夯實多維度數(shù)據(jù)基礎(chǔ)”，“建立健全數(shù)據(jù)全生命周期安全管理長效機制和防護措施”，“建立歷史數(shù)據(jù)安全清理機制”，這些要求將推動銀行新一輪的、面向信息保護環(huán)境的數(shù)據(jù)能力建設(shè)，而且這些建設(shè)中的部分內(nèi)容注定是行業(yè)級的而非企業(yè)級的。“指導意見”也有專門的一節(jié)是“數(shù)據(jù)能力建設(shè)”，從“健全數(shù)據(jù)治理體系”、“增強數(shù)據(jù)管理能力”、“加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制”、“提高數(shù)據(jù)應用能力”四個方面提出了對數(shù)據(jù)能力建設(shè)的要求。提出銀行要“制定大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略。確立企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理部門，發(fā)揮數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)組織推動和管理協(xié)調(diào)作用”，“強化數(shù)據(jù)治理檢查、監(jiān)督與問責”，“構(gòu)建覆蓋全生命周期的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系，優(yōu)化數(shù)據(jù)架構(gòu)，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)積累。建立企業(yè)級大數(shù)據(jù)平臺”，“加強數(shù)據(jù)源頭管理，形成以數(shù)據(jù)認責為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機制。建立企業(yè)級數(shù)據(jù)標準體系”，“全面深化數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)經(jīng)營、風險管理、內(nèi)部控制中的應用”，這些要求更注重單個銀行的落實導向，在數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)標準方面，二者要求基本一致，在組織機構(gòu)和責任壓實方面，“指導意見”的要求更直接。在數(shù)字思維方面，“發(fā)展規(guī)劃”提出，讓“全局性、系統(tǒng)性數(shù)字思維深入人心”，“將以數(shù)連接、由數(shù)驅(qū)動、用數(shù)重塑的數(shù)字理念深度融入企業(yè)價值觀”。
數(shù)據(jù)能量向中后臺的奔流：數(shù)字經(jīng)營
新的能量必須有它的運用之道，這既包括可以接收能量的體系，也包括將它運用到位的思維。A、轉(zhuǎn)變組織結(jié)構(gòu)，“發(fā)展規(guī)劃”要求銀行“構(gòu)建敏捷化創(chuàng)新體系”，“探索扁平化、網(wǎng)格式金融科技創(chuàng)新管理模式”，“科學設(shè)置技業(yè)融合的崗位與部門，提升組織架構(gòu)靈活性”，建立“企業(yè)級創(chuàng)新試錯容錯機制”，并為此配備風險補償措施；“指導意見”則要求銀行“加強跨領(lǐng)域、跨部門、跨職能橫向協(xié)作和扁平化管理”，“組建不同業(yè)務(wù)條線、業(yè)務(wù)與技術(shù)條線相融合的共創(chuàng)團隊”，“建立創(chuàng)新孵化機制”，二者對扁平化、業(yè)技融合、創(chuàng)新機制方面的要求是相近的。B、風控數(shù)字化與數(shù)字化風控?！鞍l(fā)展規(guī)劃”提出的是“持續(xù)迭代優(yōu)化風控模型和風險控制策略，推動風險管理從“人防”向“技防”“智控”轉(zhuǎn)變“；“指導意見”提出的風控內(nèi)容較多，既包括建立數(shù)字化的風控系統(tǒng)，也包括以專門一節(jié)闡述的對數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的風控要求。風控數(shù)字化方面，要求銀行“加快建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的風險控制體系”，“建立企業(yè)級的風險管理平臺”；數(shù)字化風控方面，要加強風險防范，“將數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)風險納入全面風險管理體系”，“確保數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略和實施進程與機構(gòu)自身經(jīng)營發(fā)展需要、技術(shù)實力、風險控制能力相匹配”，“深入分析數(shù)字化經(jīng)營環(huán)境下客戶群體的行為特征，加強與新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式相關(guān)的資金流動監(jiān)測，有效識別流動性風險新特征”，“建立符合數(shù)字化環(huán)境中開放式價值鏈風險特征的操作風險評估與管控框架增強運營韌性”，“建立對模型和算法風險的全面管理框架，制定管理制度，對模型數(shù)據(jù)的準確性和充足性進行交叉驗證和定期評估”，“構(gòu)建云環(huán)境、分布式架構(gòu)下的技術(shù)安全防護體系，加強互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理，完善縱深防御體系，做好網(wǎng)絡(luò)安全邊界延展的安全控制”，“完善數(shù)據(jù)安全管理體系，建立數(shù)據(jù)分級分類管理制度，明確保護策略，落實技術(shù)和管理措施”，這些要求是很容易進行留痕檢查的。C、合規(guī)方面?！鞍l(fā)展規(guī)劃”提出加強“金融科技創(chuàng)新行為監(jiān)管”，“對金融科技創(chuàng)新實施穿透式監(jiān)管，防范以“科技創(chuàng)新”之名模糊業(yè)務(wù)邊界、層層包裝產(chǎn)品等行為“，“強化金融科技創(chuàng)新行為的全生命周期管理”，“從源頭防范金融與科技融合潛在風險”；“指導意見”提出“建立穩(wěn)健的業(yè)務(wù)審批流程，對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式的合規(guī)性進行審查”，“對新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)、新模式帶來的技術(shù)和業(yè)務(wù)邏輯變化、服務(wù)提供關(guān)系變化進行評估，針對相應風險制定管理策略”。D、數(shù)字化運營。銀行最近10年左右的時間一直在努力融合移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的變化，摸索客戶行為變化進行運營方面的變革?！鞍l(fā)展規(guī)劃”提出“積極探索裂變式、場景化營銷模式，激活更多金融客戶觸點，提升規(guī)?；@客水平”，“向客戶提供不針對其個人特征的營銷內(nèi)容、產(chǎn)品選項、搜索結(jié)果等，探索推動營銷服務(wù)向智能化、人性化轉(zhuǎn)變，提升客戶活躍度”，“提升客群分層分類經(jīng)營能力，推動客戶關(guān)系管理智能化、精細化升級，增強客戶黏性和穩(wěn)定性”；“指導意見”提出“建立線上運營管理機制”，“構(gòu)建面向互聯(lián)網(wǎng)客群的經(jīng)營管理體系”，“提升服務(wù)內(nèi)容運營、市場活動運營和產(chǎn)品運營水平”，“加強業(yè)務(wù)流程標準化建設(shè)，持續(xù)提高數(shù)字化經(jīng)營服務(wù)能力”，“推動場景運營與前端開發(fā)有機融合”，結(jié)合人才建設(shè)方面的要求，“指導意見”在數(shù)字化運營方面著力不輕。
數(shù)據(jù)能量向前臺的奔流：數(shù)字服務(wù)
數(shù)字化最終要給客戶帶來更好的價值和體驗，而客戶最直接感受到的就是銀行服務(wù)?！鞍l(fā)展規(guī)劃”提出“重塑智能高效的服務(wù)流程”，通過采用業(yè)務(wù)開發(fā)運維一體化（BizDevOps）、最小化可行產(chǎn)品（MVP）、仿真模擬、可用性測試、凈推薦值（NPS）調(diào)研、機器人流程自動化（RPA）、自然語言處理（NLP）、智能字符識別（ICR）等技術(shù)重塑服務(wù)流程，“實現(xiàn)跨角色、跨時序的業(yè)務(wù)靈活定制與編排”；“搭建多元融通的服務(wù)渠道”，通過采用5G、增強現(xiàn)實（AR）、混合現(xiàn)實（MR）、應用程序接口（API）、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)“打造“無邊界”的全渠道金融服務(wù)能力”；“打造數(shù)字綠色服務(wù)體系”，通過采用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、電子圍欄、電子簽章、遠程音視頻等技術(shù)“緩解銀企間信息不對稱問題”，“提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)下沉度和滲透率”，“有效増強供應鏈金融整體服務(wù)能力”，“提升綠色金融風險管理能力”，這一部分是“發(fā)展規(guī)劃”中出現(xiàn)技術(shù)種類最多、最密集的部分，也體現(xiàn)了對數(shù)字化銀行的技術(shù)駕馭能力的要求，綜合這些技術(shù)類型看，就算深層次的業(yè)務(wù)本質(zhì)沒有改變，數(shù)字化銀行也堪稱是一個“新物種”了?！爸笇б庖姟眲t是按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分提出的要求，產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融方面，“打造數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)平臺”，“加強開放銀行接口和統(tǒng)一數(shù)字門戶建設(shè)”，“推進函證業(yè)務(wù)數(shù)字化和集中化”；個人金融服務(wù)方面，“拓展線上渠道，豐富服務(wù)場景，加強線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同”，對互聯(lián)網(wǎng)客戶群體、老齡和殘障客戶群體、無網(wǎng)點覆蓋客戶群體，分別提出了不同的服務(wù)要求，旨在“推動解決“數(shù)字鴻溝”問題”；金融市場交易業(yè)務(wù)方面，“加強線上交易平臺建設(shè)”和“建立統(tǒng)一的投資交易數(shù)據(jù)平臺”是重點任務(wù)。在數(shù)字服務(wù)部分，“發(fā)展規(guī)劃”側(cè)重從體系建設(shè)方面橫向提出的要求，“指導意見”則側(cè)重從業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面縱向提出的要求，二者橫縱交織恰好構(gòu)成一個二維矩陣式的轉(zhuǎn)型要求，如下圖所示：
2023-11-06
付曉巖45