中國(guó)國(guó)企改革與高質(zhì)量發(fā)展

【講師簡(jiǎn)介】孫國(guó)棟，中國(guó)政法大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員、中國(guó)社科院金融學(xué)博士、哈佛大學(xué)費(fèi)正清中國(guó)研究中心訪問(wèn)學(xué)者、哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院政府與商業(yè)研究中心項(xiàng)目研究員，國(guó)際注冊(cè)金融分析師

【課程對(duì)象】企業(yè)中高層管理人員

【培訓(xùn)時(shí)間】0.5-1天課程

【培訓(xùn)方式】集中授課與互動(dòng)討論

課程提綱

一、國(guó)企的誕生與發(fā)展歷程

1. 引言：鹽鐵大辯論的桑弘羊三問(wèn)

2. 全球國(guó)有企業(yè)發(fā)展的五個(gè)階段

1）17-20世紀(jì)：少數(shù)領(lǐng)域發(fā)揮作用

2）1914-1945：發(fā)展工業(yè)和克服危機(jī)有效手段

3）1945-20世紀(jì)80年代：戰(zhàn)后促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段

4）20世紀(jì)80年代－2004：國(guó)有企業(yè)私有化

5）2004年至今：再國(guó)有化應(yīng)對(duì)危機(jī)

3. 中國(guó)國(guó)企發(fā)展歷程與歷史背景

1）國(guó)企是民族歷史發(fā)展的產(chǎn)物

2）建立了中國(guó)的工業(yè)基礎(chǔ)，為改革開(kāi)放做了環(huán)境條件準(zhǔn)備

3）納入政府預(yù)算體系，成為減稅的有力支撐

二、中國(guó)國(guó)企的歷史貢獻(xiàn)

1. 促進(jìn)后發(fā)國(guó)家快速工業(yè)化，健全工業(yè)體系

2. 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障改善民生

3. 完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系

4. 維護(hù)國(guó)家安全

5. 增強(qiáng)綜合國(guó)力

6. 提供好的、高質(zhì)量、高水平的就業(yè)機(jī)會(huì)

三、國(guó)企為什么要改革

1. 三個(gè)基本命題

1）國(guó)企是不是壟斷

2）是不是效率很低

3）該不該存在

2. 四個(gè)評(píng)判原則

1）經(jīng)濟(jì)上合理

2）理論上科學(xué)

3）實(shí)踐上可行

4）國(guó)際上認(rèn)可

四、國(guó)企改革與中國(guó)改革進(jìn)程的呼應(yīng)

1. 重要節(jié)點(diǎn)與抓手

1）擴(kuò)大自主權(quán)

2）廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

3）企業(yè)破產(chǎn)

4）股份制試點(diǎn)

5）用人雙軌制

6）供銷(xiāo)掛鉤

2. 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

1）摸著石頭過(guò)河

2）螺旋式上升

3）實(shí)踐為先，理論滯后

4）局部與碎片式

5）由易到難，逐步進(jìn)入深水期

五、國(guó)企深化改革的迫切性

1. 內(nèi)部環(huán)境與要求

2. 外部因素與壓力

3. 二十大基調(diào)：堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”

1）毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)

2）毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4. 十九大基調(diào)：建立現(xiàn)代企業(yè)制度

1）供給側(cè)改革

2）混合所有制

3）國(guó)企兼并重組

六、國(guó)企改革存在什么問(wèn)題

1. 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中企業(yè)與政府的矛盾

2. 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所有者與代理人的矛盾

七、國(guó)企經(jīng)營(yíng)問(wèn)題表現(xiàn)

1. 效率問(wèn)題：回報(bào)率的比較

2. 動(dòng)力問(wèn)題：激勵(lì)機(jī)制與激勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)

3. 權(quán)力問(wèn)題：用人機(jī)制與決策矛盾

4. 創(chuàng)新問(wèn)題：綜合因素合力

八、十大問(wèn)題及改革著力點(diǎn)

1. 所有者缺位的解決

2. 多重目標(biāo)的平衡

3. 戰(zhàn)略管理不清晰的糾偏

4. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的修正

5. 運(yùn)營(yíng)效率不高的破解

6. 戰(zhàn)略創(chuàng)新不夠的改善

7. 杠桿過(guò)高、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的杜絕

8. 管理者及人才培養(yǎng)選拔的優(yōu)化

9. 激勵(lì)機(jī)制改革的創(chuàng)新

10. 黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的落實(shí)

九、基本原則、目標(biāo)、方向、路徑與重點(diǎn)：國(guó)有企業(yè)改什么和如何改

1. 目的：深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育起全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

2. 方向：以混和所有制為手段，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化管理關(guān)系，創(chuàng)新管理機(jī)制，激發(fā)員工活力，從而最終實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

3. 三大內(nèi)容

1）混合所有制

2）建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

3）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

十、公司治理結(jié)構(gòu)改革

1. 所有權(quán)主體與股權(quán)結(jié)構(gòu)

2. 如何建立高效董事會(huì)與董監(jiān)高的選擇、任用、考核

3. 集團(tuán)責(zé)權(quán)體系設(shè)計(jì)與集團(tuán)總部的職能部門(mén)如何設(shè)計(jì)

4. 內(nèi)控制度的構(gòu)建執(zhí)行、評(píng)估復(fù)盤(pán)與迭代優(yōu)化

5. 外部監(jiān)管機(jī)制構(gòu)建

十一、如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

1. 加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

2. 加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)的途徑

3. 加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制

十二、如何建立國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度 

1. 現(xiàn)代企業(yè)制度的特征

2. 推進(jìn)公司制股份制改革

3. 健全公司法人治理結(jié)構(gòu)

十三、如何激活國(guó)企經(jīng)營(yíng)活力

1. 建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類(lèi)分層管理制度

2. 國(guó)有企業(yè)薪酬制度改革

3. 實(shí)行企業(yè)內(nèi)部用人制度改革

4. 如何建立職業(yè)經(jīng)理人制度

5. 如何進(jìn)行員工持股制度改革

十四、如何強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力：三大戰(zhàn)略議題

1. 增強(qiáng)主營(yíng)業(yè)務(wù)（布局新興產(chǎn)業(yè)、尋求價(jià)值鏈升級(jí)）

2. 產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型

3. 全球化布局與“一帶一路”戰(zhàn)略落地