一、課程背景 

2021 年 10 月，國(guó)家出臺(tái)實(shí)施《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》政策，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出的背景是氣候變化已經(jīng)成為主流科學(xué)界的共識(shí)，從總量上看，我國(guó)已經(jīng)是世界上最大的碳排放國(guó)。黨中央提出要在 2035 年之前達(dá)到碳達(dá)峰、2060 年前達(dá)到碳中和的目標(biāo)，這是經(jīng)過深思熟慮的重大決策，事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展。

二、課程的內(nèi)容與目的 

本課程以宏觀經(jīng)濟(jì)及綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)為主導(dǎo)，注重實(shí)踐教學(xué)。通過該課程的學(xué)習(xí)，主要是聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提高非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標(biāo)，明晰國(guó)家的碳達(dá)峰行動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目的與意義。

三、課程收益 

深刻領(lǐng)悟國(guó)家碳達(dá)峰、碳中和的政策目標(biāo)提出的背景與實(shí)施的意義深度分析和解讀當(dāng)前國(guó)家碳達(dá)峰碳中和政策的具體內(nèi)容與發(fā)展趨勢(shì)通過學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，樹立經(jīng)營(yíng)發(fā)展與戰(zhàn)略意識(shí)，實(shí)施和扶持綠色信貸理解當(dāng)前國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策與結(jié)構(gòu)性調(diào)整內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握信貸動(dòng)向

四、課時(shí)：6 學(xué)時(shí) 

五、課程對(duì)象：商業(yè)銀行中高級(jí)管理人員、支行行長(zhǎng)、公司客戶經(jīng)理、零售客戶經(jīng)理、

一線業(yè)務(wù)人員等 

五、教學(xué)模式 

本課程以面授為主，結(jié)合商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展與轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。在此基礎(chǔ)上，加深對(duì)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)疊加，要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，提高業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與判斷能力，達(dá)到更好的教學(xué)效果。

第一章 2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案 

（一）總體要求 1、指導(dǎo)思想

2、工作原則

（1） 總體部署、分類施策

（2） 系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破

（3） 雙輪驅(qū)動(dòng)、兩手發(fā)力

（4） 穩(wěn)妥有序、安全降碳

3、碳達(dá)峰實(shí)施“十大行動(dòng)”方向

（二）關(guān)于我國(guó)碳排放的幾個(gè)基本事實(shí)

 1、總量巨大,但估算具有不確定性

2、供給側(cè): 能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主要原因

3、需求側(cè)：制造業(yè)能源消費(fèi)與碳排放的比重最大

4、我國(guó)高耗能產(chǎn)業(yè)的能效水平已經(jīng)處于世界先進(jìn)水平

5、區(qū)域各省之間的碳排放差異巨大

（三）構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系

1、黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行的系統(tǒng)謀劃和總體部署

2、能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域及具體行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案

3、科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計(jì)核算、考核等支撐措施和財(cái)政、金融、價(jià)格等保障政策

第二章 實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)的挑戰(zhàn) 

1、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)要保持一定增速

2、碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)疊加

（1） 生產(chǎn)成本持續(xù)上升

（2） 制造業(yè)比重下降

（3） 發(fā)展不平衡不充分（區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入差距）

3、生產(chǎn)側(cè)能源效率潛力已經(jīng)釋放，未來減排可能更依賴結(jié)構(gòu)調(diào)整

4、節(jié)能減碳降污與經(jīng)濟(jì)發(fā)展（短期內(nèi)）存在兩難抉擇

第三章 碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路徑 

（一）貫徹新發(fā)展理念， 堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排關(guān)系   

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多目標(biāo)協(xié)調(diào)是基本原則 1、科學(xué)設(shè)計(jì)合理減排路徑

（1） 依據(jù)“代際減排成本均等化”原則確定減排的動(dòng)態(tài)路徑

（2） 技術(shù)進(jìn)步將帶來的電力系統(tǒng)零碳化的成本下降

（3） 國(guó)民收入水平上升有助于提高消費(fèi)者對(duì)電力成本上升的承受能力 2、因地制宜推進(jìn)雙碳目標(biāo)

3、不同省份間存在差別，在推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)時(shí)區(qū)別對(duì)待

（三）能源行業(yè)是關(guān)鍵部門

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用可能更大

（1） 最終需求側(cè)的作用方向不確定：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)

（2） 制造業(yè)、建筑、交通行業(yè)深度脫碳難度更大

（3） 能源作為投入要素的供給側(cè)的作用更關(guān)鍵

2、能源領(lǐng)域是關(guān)鍵部門

（1） 電力部門碳中和要 其他部門

（2） 電力行業(yè)零碳化；其他行業(yè)電氣化

（3） 構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)

第四章 碳達(dá)峰與碳中和的重點(diǎn)任務(wù) 

（一）能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)

  1、推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)

  2、大力發(fā)展新能源

3、因地制宜開發(fā)水電

4、積極安全有序發(fā)展核電

5、合理調(diào)控油氣消費(fèi)

6、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)

 （二）節(jié)能降碳增效行動(dòng)

1、全面提升節(jié)能管理能力

2、實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程

3、推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效

4、加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳

 （三）工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

2、深化供給側(cè)改革，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰

3、推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰

4、推動(dòng)建材行業(yè)碳達(dá)峰

5、推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達(dá)峰

6、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

2、加快提升建筑能效水平

3、加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)

4、推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型

（五）交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)

1、推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型

2、構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系

3、加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動(dòng)  1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展

2、加強(qiáng)大宗固廢綜合利用

3、健全資源循環(huán)利用體系

4、大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化

（七）綠色低碳科技創(chuàng)新行動(dòng)

1、制定科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，完善創(chuàng)新體制機(jī)制

2、.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)

3、強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究

4、加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1、結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用

2、實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力

3、依托和拓展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

1、加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育

2、推廣綠色低碳生活方式

3、引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任

4、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)

（十）各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動(dòng) 1、科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)

2、因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

3、上下聯(lián)動(dòng)制定地方達(dá)峰方案

第五章 碳達(dá)峰與碳中和的國(guó)際合作 

1、深度參與全球氣候治理

2、開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作

3、推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)

第六章 有效市場(chǎng)與有為政府共同提供有效激勵(lì)機(jī)制 

1、全社會(huì)最終實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和目標(biāo)最終要落在微觀主體的投資、生產(chǎn)、消費(fèi)等行為，激 勵(lì)機(jī)制是核心工具

2、有效的市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)成本有效性，降低對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的成本沖擊

（1） 市場(chǎng)對(duì)資源起有效率的配置核心在于正確的價(jià)格信號(hào)

（2） 政府的作用是糾正外部性，提供公共品，矯正失靈的價(jià)格信號(hào)

3、碳排放本質(zhì)上是外部性，減排是提供公共品，有為政府作用體現(xiàn)在

（1） 市場(chǎng)設(shè)計(jì)（電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)等）

（2） 產(chǎn)業(yè)政策（推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步）

（3） 社會(huì)政策（保障轉(zhuǎn)型的公平性，降低對(duì)低收入人群，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，地區(qū)發(fā)展與減排差異的影響）

---THE END---