“十四五”規(guī)劃、都市圈建設(shè)與建筑行業(yè)新趨勢(shì)、新機(jī)遇與新應(yīng)對(duì)

培訓(xùn)目標(biāo)：從怎么看，到怎么辦、怎么干，本課程研究“十四五”規(guī)劃、都市圈建設(shè)對(duì)建筑行業(yè)的影響、解讀相關(guān)基建政策，分析新形勢(shì)下我國建筑行業(yè)新趨勢(shì)、新機(jī)遇與新應(yīng)對(duì)。培訓(xùn)內(nèi)容注重解疑答惑，主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情影響，幫助建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)決策，更好地助推工作。講座“有理、有趣、有料、有用”，圖文并茂，通俗易懂。理論與實(shí)際相結(jié)合，學(xué)員可以在知其所以然的基礎(chǔ)上，進(jìn)而知道未來的必然。

講座提綱（三級(jí)提綱版）

一、“十四五”規(guī)劃解讀與“十四五”時(shí)期政策展望

1、“十四五”規(guī)劃建議的核心要義：三個(gè)“新”

2、“十四五”規(guī)劃建議中出現(xiàn)三個(gè)“首次”

3、“十四五”規(guī)劃的邏輯起點(diǎn)和亮點(diǎn)

4、“十四五”時(shí)期要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

5、“十四五”期間實(shí)現(xiàn)六個(gè)“新”的具體目標(biāo)，做好十二項(xiàng)重要領(lǐng)域的工作

6、“十四五”規(guī)劃主要目標(biāo)

7、“十四五”規(guī)劃重要主題

（1）實(shí)施國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需

——提升居民收入和信心

——消費(fèi)供給、需求和流通

（2）繼續(xù)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資：兩新一重與建筑行業(yè)的機(jī)遇

——新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

——新基建

——國家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目

（3）推進(jìn)創(chuàng)新和加大研發(fā)是重中之重，增強(qiáng)自主可控能力和推進(jìn)數(shù)字化

（4）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

——聚焦數(shù)字化發(fā)展

——提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展轉(zhuǎn)壯大新興產(chǎn)業(yè)

——改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展

（5）綠色發(fā)展、碳中和及其對(duì)建筑和房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊

（6）深化改革、擴(kuò)大開放，吸引更多外資流入

（7）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

（8）房地產(chǎn)政策重點(diǎn)圍繞增加住房供給和發(fā)展租賃住房市場(chǎng)

（9）推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在“雙循環(huán)”和“十四五”規(guī)劃中釋放增長(zhǎng)潛力

——戶籍改革方面

——土地改革方面

——國企改革方面

——宏觀政策方面

（10）共同富裕

二、“十四五”規(guī)劃關(guān)于新型城市化、基建、“新基建”的表述及其對(duì)我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響

1、“十四五”規(guī)劃關(guān)于基建的表述及其對(duì)我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響

2、“十四五”規(guī)劃關(guān)于新型城市化的表述及其對(duì)我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響

——完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量

——城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)

——放開戶籍限制、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等

3、“十四五”規(guī)劃關(guān)于城市群、都市圈表述及其對(duì)我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響

4、“十四五”規(guī)劃關(guān)于“新基建”的表述及其對(duì)我國建筑行業(yè)/企業(yè)的影響

5、“十四五”時(shí)期建筑企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

——在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”中，基建必將扮演重要角色

——繼續(xù)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行投資：兩新一重與建筑行業(yè)的機(jī)遇

——綠色發(fā)展、碳中和及其對(duì)建筑和房地產(chǎn)行業(yè)的沖擊

三、粵港澳大灣區(qū)都市圈建設(shè)給陜建五局帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

2、粵港澳大灣區(qū)發(fā)展要素

——區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

——交運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

——?jiǎng)?chuàng)新要素集聚

——產(chǎn)業(yè)多元互補(bǔ)

——國際化水平領(lǐng)先

3、粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位

4、粵港澳大灣區(qū)的空間重構(gòu)

——南北縱向主次發(fā)展軸

5、粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局

6、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域內(nèi)分工與合作

——各個(gè)城市的一體化與協(xié)同效應(yīng)

7、大灣區(qū)9+2城梯隊(duì)劃分

8、粵港澳大灣區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)特點(diǎn)

9、粵港澳大灣區(qū)未來房產(chǎn)需求空間大

——粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，帶動(dòng)了大量就業(yè)和人口的增長(zhǎng)。人口流動(dòng)從個(gè)人流動(dòng)轉(zhuǎn)向舉家流動(dòng)，家庭流動(dòng)人口對(duì)品質(zhì)居住的要求更高。

——粵港澳大灣區(qū)11城中有8城住房自有率低于60%，其中深圳僅為23.7%。香港、深圳、廣州三個(gè)核心城市的人均居住面積距離全國平均水平還存在一定差距。

——大灣區(qū)未來市場(chǎng)規(guī)模和潛力還有很大空間，且這部分需求主要集中在核心城市。因此大灣區(qū)住房問題的核心就是大城市的住房問題。

10、粵港澳大灣區(qū)核心城市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)待完善

——粵港澳大灣區(qū)核心城市的住房問題主要是外來流動(dòng)人口與年輕人口的住房困難，主要表現(xiàn)在住房的不可支付、居住品質(zhì)差兩方面。

11、粵港澳大灣區(qū)房地產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)

——政策趨向穩(wěn)健，市場(chǎng)走向平穩(wěn)

12、粵港澳大灣區(qū)都市圈建設(shè)給建筑行業(yè)帶來的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

——隨著粵港澳大灣區(qū)的推進(jìn)，人流、物流、資金流、創(chuàng)新流不斷匯聚，人產(chǎn)城大融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)前景廣闊，基建、住房需求大大增加

——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展必然帶來人口集聚、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速

——交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化是粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的應(yīng)有之義

——海、陸、空全面發(fā)力構(gòu)建國際大通道，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)支撐

——建筑企業(yè)競(jìng)相跟進(jìn)粵港澳大灣區(qū)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

——粵港澳大灣區(qū)發(fā)展必然給建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)在技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面帶來更高的要求

四、陜西“十四五”規(guī)劃解讀西安都市圈未來發(fā)展給陜建五局帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、陜西“十四五”發(fā)展目標(biāo)

——到2025年，陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.6萬億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9萬元左右

——產(chǎn)業(yè)組團(tuán)：打造9個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)，構(gòu)建一核多極現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局

2、陜西“十四五”城市規(guī)劃

——“提升西安國家中心城市發(fā)展能級(jí)”，10市1區(qū)“一市一策”引導(dǎo)差異化發(fā)展

——支持西安建立關(guān)中平原城市群市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，培育四條城鎮(zhèn)帶

——加快培育建設(shè)現(xiàn)代化西安都市圈，構(gòu)建“一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局

3、陜西“十四五”交通建設(shè)規(guī)劃

——加快形成以西安為中心的2條高速公路環(huán)線，啟動(dòng)西安大環(huán)高速公路方案研究

——建成西安咸陽國際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程，適度推進(jìn)城市軌道交通向中心城區(qū)外圍延伸

4、陜西省“十四五”規(guī)劃《綱要》在城市建設(shè)內(nèi)容中明確，以城市群和都市圈建設(shè)為重點(diǎn)，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，培育建設(shè)西安都市圈。

——西安都市圈的培育建設(shè)，將圍繞構(gòu)建“一核一軸、兩翼三區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展格局進(jìn)行

5、西安都市圈建設(shè)為陜西騰飛插上翅膀

——按照世界城市化發(fā)展的“S型”規(guī)律曲線，城鎮(zhèn)化率顯示我國的城市化進(jìn)程仍處于中期，未來還存在繼續(xù)提高的空間。

——城市群和都市圈建設(shè)將帶來更多的人口流入城市，從而帶來更多的投資和消費(fèi)，提供經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)潛在動(dòng)力。

——西安都市圈處于我國“兩橫一縱”城市化布局

——現(xiàn)代化都市圈既有利于優(yōu)化人口和經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，又有利于激活有效投資和潛在消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

——進(jìn)入都市圈范圍的區(qū)域，將享受更多的發(fā)展紅利。

6、關(guān)中平原城市群充分發(fā)揮西安國家中心城市的帶動(dòng)作用

——2018年初，國家發(fā)改委批復(fù)同意《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》，明確關(guān)中城市群圍繞“一圈一軸三帶”發(fā)展格局?！耙蝗Α本褪侵赣晌靼病⑾剃栔鞒菂^(qū)及西咸新區(qū)為主組成的大西安都市圈。

7、關(guān)中平原城市群/西安都市圈發(fā)展給建筑行業(yè)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)

——中平原城市群有利于陜西和西安聚集人口、資金、科技等要素

——隨著西安都市圈的推進(jìn)，人流、物流、資金流、創(chuàng)新流不斷匯聚，人產(chǎn)城大融合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)前景廣闊，基建、住房需求大大增加

——西安都市圈發(fā)展必然帶來人口集聚、城鎮(zhèn)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速

——交通等基礎(chǔ)設(shè)施一體化是西安都市圈發(fā)展的應(yīng)有之義

8、“十四五”時(shí)期陜西房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期將平穩(wěn)發(fā)展

——我國房地產(chǎn)市場(chǎng)將長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展

——陜西房地產(chǎn)市場(chǎng)和全國一樣，未來平穩(wěn)。

——人口持續(xù)流入地區(qū)，和人口流出地區(qū)分化

9、長(zhǎng)期看，陜西省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)區(qū)域分化

10、長(zhǎng)期看，陜西省內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)建筑企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)）分化

——大型企業(yè)

——中型企業(yè)

——小型企業(yè)

11、陜西各地區(qū)房地產(chǎn)形勢(shì)與建筑企業(yè)機(jī)遇分析

——陜西省其他各個(gè)區(qū)域情況不同

——房?jī)r(jià)空間傳導(dǎo)機(jī)制、區(qū)域房?jī)r(jià)相互作用機(jī)理（靠近西安）（外溢）

——人隨產(chǎn)業(yè)走，人往高處走

——西安（國家中心城市）

——榆林：榆陽-神木一體化發(fā)展，進(jìn)一步吸引人口集聚，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)人口過百萬，建設(shè)呼包鄂榆城市群區(qū)域中心城市。榆林與呼和浩特、包頭、銀川、鄂爾多斯等城市協(xié)同發(fā)展，打造全國性綜合交通樞紐、區(qū)域商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。

——其他8市1區(qū)

五、我國建筑行業(yè)未來發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、城鎮(zhèn)化沒有完成，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、西安都市圈等區(qū)域一體化加速，基建和房地產(chǎn)市場(chǎng)需求大量存在，基建投資和房地產(chǎn)投資將繼續(xù)發(fā)揮作用

2、中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，中西部基建和房地產(chǎn)市場(chǎng)前景廣闊

3、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，廣大中產(chǎn)階層購房需求增加

4、我國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)支撐基建和房地產(chǎn)需求

5、十九大提出，用“三大變革”推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量發(fā)展”

——質(zhì)量變革。未來是城市競(jìng)爭(zhēng)，房子質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)

——2013年城市家庭戶均1套房，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)拐點(diǎn)

——每次限購，房地產(chǎn)企業(yè)都會(huì)受到影響

——十九大提出，“高速增長(zhǎng)要轉(zhuǎn)向高品質(zhì)增長(zhǎng)”。提高住房品質(zhì)是全國消費(fèi)者的心聲，要引起房地產(chǎn)企業(yè)的高度重視

6、十九大報(bào)告提出，房子是用來住的，不是用來炒的。預(yù)示房地產(chǎn)市場(chǎng)將平穩(wěn)發(fā)展。不會(huì)大起大落

7、新基建政策給建筑行業(yè)帶來的機(jī)遇

應(yīng)對(duì)疫情影響，為了振興經(jīng)濟(jì)，國家特別提出要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，這也是近期行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)，將成為下一步工程建設(shè)領(lǐng)域的投資熱點(diǎn)，給建筑業(yè)帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

8、新政策給建筑企業(yè)在技術(shù)水平、服務(wù)水平等方面帶來更高的要求

9、疫情給建筑行業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

六、新時(shí)期我國建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

1、疫情或?qū)⒓铀俳ㄖ袠I(yè)企業(yè)分化

——面對(duì)疫情帶來的影響，大型企業(yè)無論是在內(nèi)部組織管理還是資金成本控制方面，抗風(fēng)險(xiǎn)能力都要比中小企業(yè)能力更強(qiáng)。疫情或?qū)⒓铀俳ㄖ袠I(yè)企業(yè)分化，優(yōu)勢(shì)資源將集中在大型企業(yè)手中，大型企業(yè)憑借優(yōu)勢(shì)將更獲市場(chǎng)青睞。

3、數(shù)字化、智慧化成為轉(zhuǎn)型升級(jí)引擎

——從“土木基建”到“信息基建”，技術(shù)落地至關(guān)重要

——極簡(jiǎn)安裝，普遍適用，讓物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在工地順利落地

4、建筑領(lǐng)域新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將使建筑業(yè)面臨重新洗牌，建筑企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是“大而全”、“專而精”。

5、越來越重視綠色建筑、水務(wù)環(huán)保、裝配式建筑等

6、越來越重視科技創(chuàng)新引領(lǐng)

——新技術(shù)、新模式、新材料等

七、我國建筑行業(yè)發(fā)展的政策背景：我國基建政策和房地產(chǎn)政策的變化和影響

1、基建政策變化和影響

——2018年10月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)國辦發(fā)〔2018〕101號(hào)文《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度的指導(dǎo)意見》，提出由于2018年以來基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多，亟需聚焦基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域突出短板。

——主要精神：加大基建補(bǔ)短板力度，融資平臺(tái)、PPP、專項(xiàng)債、貸款保駕護(hù)航。

——2008年10月的基建托底，典型特征是“力度大”（4萬億資金注入）、“落地快”（在10月的常務(wù)會(huì)議上，就核準(zhǔn)一批建設(shè)項(xiàng)目）。

——2019年以來，經(jīng)濟(jì)下行期，投資不旺的情況下，基建托底是大勢(shì)所趨

2、3月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》，明確了省級(jí)政府更大的用地自主權(quán)。

——《決定》稱，將國務(wù)院可以授權(quán)的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地審批事項(xiàng)授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

——《決定》還規(guī)定，試點(diǎn)將永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和國務(wù)院批準(zhǔn)土地征收審批事項(xiàng)委托部分省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。首批試點(diǎn)省份為北京、天津、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶，試點(diǎn)期限1年，具體實(shí)施方案由試點(diǎn)省份人民政府制訂并報(bào)自然資源部備案。

3、2018年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，提出“新基建”概念。會(huì)議提出“加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

4、應(yīng)對(duì)疫情影響，發(fā)力新基建。中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2020年3月4日召開的會(huì)議中進(jìn)一步提出“要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”。

5、中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)2020年3月4日召開的會(huì)議中進(jìn)一步提出，要選好投資項(xiàng)目，加強(qiáng)用地、用能、資金等政策配套，加快推進(jìn)國家規(guī)劃已明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、2020年新增專項(xiàng)債向基建傾斜，政策性金融或成為基建的“長(zhǎng)期資金供給”

——隨著資金問題得到緩解，同時(shí)基建項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充足，2020年建筑業(yè)弱復(fù)蘇趨勢(shì)穩(wěn)定。

7、“房住不炒”政策變化影響建筑業(yè)

——自2016年四季度以來，中國樓市進(jìn)入“五限時(shí)代”

——中央提出“房住不炒”

——銀行貸款、發(fā)行債券、海外融資等融資渠道被限制

——最新房地產(chǎn)政策變化影響建筑行業(yè)

8、最新房地產(chǎn)金融政策

（1）三道紅線

——2020年8月央行和住建部發(fā)布加強(qiáng)對(duì)房企資金“三道紅線”管控

（2）房貸收緊、房貸利率提高

——2020年12月央行發(fā)布對(duì)銀行房貸“五檔分類”要求

——廣東地區(qū)LPR加點(diǎn)提高

——嚴(yán)查房抵經(jīng)營貸違規(guī)流入樓市

——上海、廣東限購政策升級(jí)，對(duì)政策“打補(bǔ)丁”

（3）地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)正經(jīng)歷又一輪監(jiān)管調(diào)控

——針對(duì)狂飆突進(jìn)的地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)，2021年5月中旬，銀保監(jiān)會(huì)祭出《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進(jìn)合規(guī)建設(shè)”工作的通知》(簡(jiǎn)稱“23號(hào)文”)后，強(qiáng)調(diào)不得向“四證”不全、開發(fā)商或其控股股東資質(zhì)不達(dá)標(biāo)、資本金未足額到位的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目直接提供融資，嚴(yán)格限制了前端融資模式的發(fā)展。

——23號(hào)文+窗口指導(dǎo)后，部分信托房地產(chǎn)業(yè)務(wù)暫停，舊改、供應(yīng)鏈金融購房尾款類項(xiàng)目除外

（4）房貸集中度管理新政

——2021年1月9日 中國人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》,決定建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度

——各省加碼

（5）“集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)”兩集中

——22城住宅用地公告不能超過三次

——與22城GDP接近的城市，會(huì)成為房企拿地的潛在目標(biāo)

9、在經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”中，基建必將扮演重要角色

——以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局

——我國未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)需要基建提供助力

10、新型城鎮(zhèn)化和都市圈建設(shè)，需要基建的支持

11、19大后中國經(jīng)濟(jì)走向預(yù)示建筑行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

——我國長(zhǎng)期向好支撐基建和房地產(chǎn)需求

——基建和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展是政府、百姓的共同愿望

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐條件

——朱镕基：房地產(chǎn)拉動(dòng)了一百多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

——地方財(cái)政壓力

——百姓財(cái)富保值

12、基建擴(kuò)張面臨巨大阻力，主要原因：

——財(cái)政約束。各省財(cái)政赤字太大。

——貨幣約束

——成本約束

——需求導(dǎo)向、效益為本：2021.3.29，國務(wù)院辦公廳最新通知：嚴(yán)禁以新建城際鐵路/市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵/輕軌

13、2021年《政府工作報(bào)告》關(guān)于基建、新基建、房地產(chǎn)的相關(guān)精神解讀

（1）刺激經(jīng)濟(jì)還是要靠基建

（2）基建：積極的財(cái)政政策有望保證基建項(xiàng)目資金需求

——積極的財(cái)政政策（去年的專項(xiàng)債沒用完）

——預(yù)計(jì)2021年基建投資（全口徑）增速將達(dá)到4.6%，略超去年水平。在新增地方政府專項(xiàng)債3.75萬億和抗疫特別國債1萬億的的2020年，基建投資（全口徑）增速僅有3.6%，尚有部分資金還未真正形成支出——2020年財(cái)政存款增加約3000億，另有部分支出或未完成實(shí)物投資量，可平滑至2021年進(jìn)一步形成投資。疊加今年積極的財(cái)政政策，2021年基建投資（全口徑）增速預(yù)計(jì)有望達(dá)到4.5%-6.0%之間，超過2020年1.0個(gè)百分點(diǎn)以上。我們的這一測(cè)算已經(jīng)充分考慮了地方政府統(tǒng)籌土地出讓金收入用于穩(wěn)步去化杠桿的需求。

（3）新基建

——政府工作報(bào)告中要求“統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！痹趦?yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部分，也強(qiáng)調(diào)“加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度”和“加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。此外今年政府投資方向繼續(xù)側(cè)重“兩新一重”建設(shè)，完善承諾制加快項(xiàng)目審批和落地。投資重點(diǎn)領(lǐng)域延續(xù)2020年政府工作報(bào)告的“兩新一重”領(lǐng)域，新提及“發(fā)展現(xiàn)代物流體系”，以暢通國內(nèi)要素流動(dòng)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。“簡(jiǎn)化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制”，加快項(xiàng)目審批和落地。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)“完善支持社會(huì)資本參與政策”。

（4）房地產(chǎn)

——住房問題延續(xù)房住不炒、因城施策和舊城改造的基調(diào)，但突出租賃問題和大城市住房發(fā)展問題

——堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

（5）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，確立都市圈城市群。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 

（6）地方債務(wù)。無法延續(xù)?；芰κ芟?/span>

（7）碳中和、節(jié)能環(huán)保（綠色建筑、水務(wù)環(huán)保）與基建

（8）老舊小區(qū)改造、安居房與基建

14、2020年3月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，就加強(qiáng)縣城綠色低碳建設(shè)公開征求意見。通知提出，縣城新建住宅以6層為主，新建住宅最高不超過18層。

——縣城人口密度應(yīng)控制在每平方公里0.6萬至1萬人，縣城建成區(qū)的建筑總面積與建設(shè)用地面積的比值應(yīng)控制在0.6至0.8。

——縣城居住建筑高度要與消防救援能力相匹配?？h城新建住宅以6層為主，6層及以下住宅占比應(yīng)不低于75%?？h城新建住宅最高不超過18層。確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應(yīng)嚴(yán)格充分論證，并加強(qiáng)消防應(yīng)急、市政配套設(shè)施等建設(shè)。

——縣城新建建筑要普遍達(dá)到基本級(jí)綠色建筑要求。

——要嚴(yán)格控制縣城廣場(chǎng)規(guī)模，縣城廣場(chǎng)的集中硬地面積不應(yīng)超過2公頃。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”，打造縣城宜人的空間尺度?？刂瓶h城道路寬度，縣城道路包括綠化帶的紅線寬度不超過40米。

八、新時(shí)期陜建五局的應(yīng)對(duì)

1、充分利用粵港澳大灣區(qū)和關(guān)中平原城市群/西安都市圈發(fā)展戰(zhàn)略給建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)帶來的機(jī)遇，提升自身業(yè)務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，打造百年企業(yè)

2、跟蹤政府規(guī)劃，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向

3、充分利用城市化、城市群戰(zhàn)略（特別是粵港澳大灣區(qū)和關(guān)中平原城市群/西安都市圈）給建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)帶來的機(jī)遇，提升自身業(yè)務(wù)水平和可持續(xù)發(fā)展能力，打造百年企業(yè)

——施工企業(yè)必須重新審視粗放式管理引發(fā)的問題，增強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械進(jìn)行精細(xì)化管理的意識(shí)，將管理方式由線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上?？紤]到機(jī)械使用成本一般占項(xiàng)目成本的10%～25%，用好機(jī)械、管好機(jī)械，可以顯著提升項(xiàng)目的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

4、建筑企業(yè)應(yīng)緊緊抓住PPP的發(fā)展機(jī)遇，提早介入綜合管廊、海綿城市、特色小鎮(zhèn)等新興領(lǐng)域，大力發(fā)展裝配式建筑，注重BIM技術(shù)（建筑信息化模型）的應(yīng)用，全方位提升內(nèi)部管理水平。

5、高品質(zhì)是未來我國建筑業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)

——建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展既要提升產(chǎn)品品質(zhì)，在房地產(chǎn)領(lǐng)域就是把打造百年住宅、健康住宅納入房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展體系加快推進(jìn)，又要找準(zhǔn)主攻方向加快進(jìn)行科技創(chuàng)新，解決行業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

——數(shù)字化轉(zhuǎn)型衍生機(jī)遇，不斷提高建筑產(chǎn)業(yè)智慧化水平，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)與建筑業(yè)的深度融合；同時(shí)加快BIM(建筑信息模型)技術(shù)推廣應(yīng)用；在工程項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)等各階段，推廣BIM技術(shù)應(yīng)用，利用云計(jì)算、云存儲(chǔ)技術(shù)和云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期各參與方的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同合作，為項(xiàng)目方案優(yōu)化和科學(xué)決策提供依據(jù)。

——建筑業(yè)的發(fā)展方式相對(duì)粗放，在高質(zhì)量發(fā)展的大背景之下，建筑業(yè)發(fā)展的基本方向應(yīng)該是加快從粗放型向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，企業(yè)要打造自己的技術(shù)品牌，以創(chuàng)新提高技術(shù)實(shí)力。

——從整個(gè)行業(yè)發(fā)展看，建筑行業(yè)未來仍有很大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

6、危機(jī)中彰顯裝配式建筑的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝配式建筑

——對(duì)比傳統(tǒng)建筑，裝配式在施工建設(shè)速度和應(yīng)急能力方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)，能提供安全、優(yōu)質(zhì)、綠色、環(huán)保的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)建筑的高質(zhì)量高品質(zhì)。

——發(fā)揮裝配式建筑集成設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)。集成設(shè)計(jì)的理念并不能簡(jiǎn)單地理解為“各專業(yè)技術(shù)的集成”，而是產(chǎn)品建造全周期、全專業(yè)的集成解決方案，從產(chǎn)品的制造端、使用端、運(yùn)維端逆向指導(dǎo)設(shè)計(jì)思維。真正從需求出發(fā)，拿出最合理的解決方式。

——裝配式建筑的發(fā)展也將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。近年來，國家大力推進(jìn)工程總承包和建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)。

7、開拓基建和“新基建”新業(yè)務(wù)

——順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)戰(zhàn)略和新發(fā)展格局，建工行業(yè)/企業(yè)創(chuàng)新性參與，積極促進(jìn)企業(yè)基建和“新基建”業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

——新基建7大領(lǐng)域所在行業(yè)/企業(yè)的機(jī)會(huì)

——從新基建七大領(lǐng)域中，發(fā)現(xiàn)新業(yè)務(wù)

——開拓新業(yè)務(wù)：水務(wù)環(huán)保

——開拓新業(yè)務(wù)：管廊建設(shè)

——其他機(jī)會(huì)……

8、充分利用陜建五局工程總承包、工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)的資質(zhì)

——2019年，住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理辦法（征求意見稿）》等，加快培育和發(fā)展工程總承包、工程建設(shè)全過程咨詢企業(yè)。當(dāng)前，培育工程總承包、全過程工程咨詢企業(yè)，發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè)已成為重要趨勢(shì)，國家鼓勵(lì)工程總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)擁有一定數(shù)量的自有技術(shù)工人，壯大建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)分工，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

9、新形勢(shì)下建筑企業(yè)創(chuàng)新融資

——建筑企業(yè)融資方法九大招

——新形勢(shì)下建筑企業(yè)新融資模式

——發(fā)行綠色債券

10、做好自己的事情

——做好產(chǎn)品，造好房子

——施工企業(yè)降本增效

——未雨綢繆。系好安全帶

——加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障基建和“新基建”業(yè)務(wù)的推進(jìn)

11、夯實(shí)實(shí)力，主動(dòng)求變：對(duì)陜建五局管理者做好企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議

（1）有所為，有所不為，有所作為

（2）要做到：安心、靜心、信心

（3）精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變

——國企改革

——合規(guī)經(jīng)營（中興事件后，重要國企都設(shè)立了合規(guī)專員）

（4）再審視、再謀劃、再提升

——深耕細(xì)作、比拼內(nèi)功

——技術(shù)突破

——培養(yǎng)自身的卓越運(yùn)營能力，以管理風(fēng)險(xiǎn)和不確定性

——打造敏捷靈活的業(yè)務(wù)版圖

（5）積極應(yīng)對(duì)壓力，抓好兩個(gè)效益，擔(dān)負(fù)四個(gè)責(zé)任

（6）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，保障企業(yè)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！

祝大家事業(yè)順利，身體健康！