國有企業(yè)招投標監(jiān)督管理與案例解析

課程大綱

（第一天）

一、招投標概述

1．房地產(chǎn)企業(yè)依法必須進行招標的項目范圍

2．可以不進行招標的項目范圍

課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標？

3．招標人規(guī)避招標、應招未招的若干情形

4．公開招標與邀請招標的差異及監(jiān)督要點

1）什么時候可以選擇邀請招標？

2）邀請招標的供應商名單如何產(chǎn)生？

二、招投標采購的監(jiān)督管理體系

1．供應商監(jiān)督

1）異議

2）投訴

2．社會監(jiān)督

1）公民監(jiān)督

2）輿論監(jiān)督

3．行政監(jiān)督

1）采購計劃及其預算的合理性

2）采購組織和方式的合規(guī)性

3）采購程序的合法性

4）采購結果的公平性

5）使用部門對采購項目的滿意度

6）采購合同締約、履約評價

7）采購項目對企業(yè)總成本的影響評價

8）采購異議及投訴的處理情況

4．審計監(jiān)督

1）審計和評價采購活動及內(nèi)部控制的真實性、合法性和有效性

2）審計采購項目的預算和結算

3）依據(jù)審計結果向企業(yè)有關部門提出相應咨詢和處理意見

5．紀律監(jiān)察 

三、《招標投標法》及其《實施條例》的全業(yè)務流程介紹

1．招標資格與備案

1）招投標法的適用范圍

2）對中央和地方招投標工作的指導

3）監(jiān)督部門

2．招標方式及編制文件

1）需審批前置的招標項目

2）可以邀請招標的情形、可以不招標的情形

3）招標代理機構的資格和招標人的權利義務

3．招標公告

1）投標人的權利義務

2）投標人相互串通投標情形、招標人與投標人串通投標情形、弄虛作假投標情形

4．發(fā)放資格預審文件

5．資格預審

1）合格制與有限數(shù)量制

2）評審專家

6．發(fā)售招標文件

1）招標文件中不得以不合理的條款對投標人進行差別待遇

7．勘察現(xiàn)場

1）怎樣做好現(xiàn)場召集

2）關于項目背景介紹與解答

8．答疑

1）怎樣寫澄清

2）招標文件補遺的要求

9．投標文件編制與遞交

1）投標保證金

2）投標有效期

3）密封要求

10．開標

1）開標的程序

11．組建評標委員會

1）到底有幾種專家?guī)?/span>

2）抽取專家怎么做

12．評標

1）資格性、符合性審查

2）商務評審和技術評審

3）澄清

13．定標

1）在中標候選人中選擇中標人

2）解讀評定分離制度

14．中標公告

1）時間節(jié)點與要求

2）投標保證金的退還

15．簽訂合同

1）合同談判

2）合同備案

四、非招標采購方式的適用及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)適用非招標采購方式的適用是否正確？

1）競爭性談判的適用條件

2）競爭性磋商的適用條件

3）詢價采購的適用條件

4）單一來源的適用條件

5）框架協(xié)議采購的適用條件

6）比選采購的適用條件

五、評標過程的合法性及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)是否合法地組建評標委員會？

2．評標專家是否回避了利害關系項目？

案例分析：以下三種情形專家應當回避嗎？

3．評標的基本過程

情境演練：評標室里會發(fā)生什么？

3．評標過程中的常見違法行為

1）招標人暗示

2）評標專家探詢

3）相互商量

4）協(xié)作分工

4．監(jiān)督評標過程的3大對策

1）全程錄音錄像

2）儀式感——評標前的紀律宣貫

3）紀委監(jiān)委現(xiàn)場監(jiān)督

（第二天）

一、招標文件的編制及監(jiān)督管理

1．運用范本起草招標文件

1）中華人民共和國標準施工招標文件（2012年版）

2）中華人民共和國標準監(jiān)理招標文件（2017年版）

3）中華人民共和國標準設計招標文件（2017年版）

4）中華人民共和國標準勘察招標文件（2017年版）

5）中華人民共和國標準材料招標文件（2017年版）

6）中華人民共和國標準設備招標文件（2017年版）

2．招標文件中的技術需求和商務條款是否與項目匹配、科學、合理？

小組研討：編寫工程機械設備的招標文件（希望采購高品質的產(chǎn)品）？

1）編寫技術部分/產(chǎn)品部分/服務部分的條款

2）編寫商務部分的條款

3．監(jiān)督重點：招標文件內(nèi)容編寫的常見違法點

1）限定品牌、商標、專利

2）地域保護

3）行業(yè)保護

4）指向特定供應商

5）明顯有悖于常理的要求

4．編寫價格部分的條款

1）最低價優(yōu)先

2）中間價優(yōu)先

3）合理低價優(yōu)先

小組研討：請分析四種不同價格分計算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購戰(zhàn)略的角度重新思考招投標

小組研討：以下哪些采購標的比較適合招標？

1．采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購模型

課堂練習：對貴單位經(jīng)常采購的標的物進行模型分類

三、投標人的常見不當行為及監(jiān)督管理

1．投標人圍標、串通現(xiàn)象的分析及其監(jiān)督

1）投標人串通投標的法律認定

2）串通投標對于招標人的兩大風險

3）監(jiān)督重點：招標人對串通投標的現(xiàn)象是否積極作為？

2．投標人弄虛作假的現(xiàn)象分析及其監(jiān)督

1）投標人弄虛作假的法律認定

2）弄虛作假對于招標人的兩大風險

3）監(jiān)督重點：招標人對串通投標的現(xiàn)象是否積極作為？

課程總結

1．待解問題答疑

2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內(nèi)相互傳閱

4．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計