國(guó)有企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督管理與案例解析

課程大綱

（第一天）

一、招投標(biāo)概述

1．房地產(chǎn)企業(yè)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

2．可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

課堂問(wèn)題：以下哪些項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招標(biāo)？

3．招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招的若干情形

4．公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)的差異及監(jiān)督要點(diǎn)

1）什么時(shí)候可以選擇邀請(qǐng)招標(biāo)？

2）邀請(qǐng)招標(biāo)的供應(yīng)商名單如何產(chǎn)生？

二、招投標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理體系

1．供應(yīng)商監(jiān)督

1）異議

2）投訴

2．社會(huì)監(jiān)督

1）公民監(jiān)督

2）輿論監(jiān)督

3．行政監(jiān)督

1）采購(gòu)計(jì)劃及其預(yù)算的合理性

2）采購(gòu)組織和方式的合規(guī)性

3）采購(gòu)程序的合法性

4）采購(gòu)結(jié)果的公平性

5）使用部門(mén)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的滿(mǎn)意度

6）采購(gòu)合同締約、履約評(píng)價(jià)

7）采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)企業(yè)總成本的影響評(píng)價(jià)

8）采購(gòu)異議及投訴的處理情況

4．審計(jì)監(jiān)督

1）審計(jì)和評(píng)價(jià)采購(gòu)活動(dòng)及內(nèi)部控制的真實(shí)性、合法性和有效性

2）審計(jì)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算

3）依據(jù)審計(jì)結(jié)果向企業(yè)有關(guān)部門(mén)提出相應(yīng)咨詢(xún)和處理意見(jiàn)

5．紀(jì)律監(jiān)察 

三、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的全業(yè)務(wù)流程介紹

1．招標(biāo)資格與備案

1）招投標(biāo)法的適用范圍

2）對(duì)中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

3）監(jiān)督部門(mén)

2．招標(biāo)方式及編制文件

1）需審批前置的招標(biāo)項(xiàng)目

2）可以邀請(qǐng)招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形

3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

3．招標(biāo)公告

1）投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

2）投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

4．發(fā)放資格預(yù)審文件

5．資格預(yù)審

1）合格制與有限數(shù)量制

2）評(píng)審專(zhuān)家

6．發(fā)售招標(biāo)文件

1）招標(biāo)文件中不得以不合理的條款對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行差別待遇

7．勘察現(xiàn)場(chǎng)

1）怎樣做好現(xiàn)場(chǎng)召集

2）關(guān)于項(xiàng)目背景介紹與解答

8．答疑

1）怎樣寫(xiě)澄清

2）招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求

9．投標(biāo)文件編制與遞交

1）投標(biāo)保證金

2）投標(biāo)有效期

3）密封要求

10．開(kāi)標(biāo)

1）開(kāi)標(biāo)的程序

11．組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

1）到底有幾種專(zhuān)家?guī)?/span>

2）抽取專(zhuān)家怎么做

12．評(píng)標(biāo)

1）資格性、符合性審查

2）商務(wù)評(píng)審和技術(shù)評(píng)審

3）澄清

13．定標(biāo)

1）在中標(biāo)候選人中選擇中標(biāo)人

2）解讀評(píng)定分離制度

14．中標(biāo)公告

1）時(shí)間節(jié)點(diǎn)與要求

2）投標(biāo)保證金的退還

15．簽訂合同

1）合同談判

2）合同備案

四、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)適用非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用是否正確？

1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件

2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用條件

3）詢(xún)價(jià)采購(gòu)的適用條件

4）單一來(lái)源的適用條件

5）框架協(xié)議采購(gòu)的適用條件

6）比選采購(gòu)的適用條件

五、評(píng)標(biāo)過(guò)程的合法性及其監(jiān)督

1．房地產(chǎn)企業(yè)是否合法地組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)？

2．評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否回避了利害關(guān)系項(xiàng)目？

案例分析：以下三種情形專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)回避嗎？

3．評(píng)標(biāo)的基本過(guò)程

情境演練：評(píng)標(biāo)室里會(huì)發(fā)生什么？

3．評(píng)標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)違法行為

1）招標(biāo)人暗示

2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家探詢(xún)

3）相互商量

4）協(xié)作分工

4．監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程的3大對(duì)策

1）全程錄音錄像

2）儀式感——評(píng)標(biāo)前的紀(jì)律宣貫

3）紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督

（第二天）

一、招標(biāo)文件的編制及監(jiān)督管理

1．運(yùn)用范本起草招標(biāo)文件

1）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2012年版）

2）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2017年版）

3）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件（2017年版）

4）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件（2017年版）

5）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)材料招標(biāo)文件（2017年版）

6）中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備招標(biāo)文件（2017年版）

2．招標(biāo)文件中的技術(shù)需求和商務(wù)條款是否與項(xiàng)目匹配、科學(xué)、合理？

小組研討：編寫(xiě)工程機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)文件（希望采購(gòu)高品質(zhì)的產(chǎn)品）？

1）編寫(xiě)技術(shù)部分/產(chǎn)品部分/服務(wù)部分的條款

2）編寫(xiě)商務(wù)部分的條款

3．監(jiān)督重點(diǎn)：招標(biāo)文件內(nèi)容編寫(xiě)的常見(jiàn)違法點(diǎn)

1）限定品牌、商標(biāo)、專(zhuān)利

2）地域保護(hù)

3）行業(yè)保護(hù)

4）指向特定供應(yīng)商

5）明顯有悖于常理的要求

4．編寫(xiě)價(jià)格部分的條款

1）最低價(jià)優(yōu)先

2）中間價(jià)優(yōu)先

3）合理低價(jià)優(yōu)先

小組研討：請(qǐng)分析四種不同價(jià)格分計(jì)算公式的內(nèi)在邏輯

二、從采購(gòu)戰(zhàn)略的角度重新思考招投標(biāo)

小組研討：以下哪些采購(gòu)標(biāo)的比較適合招標(biāo)？

1．采購(gòu)工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購(gòu)模型

課堂練習(xí)：對(duì)貴單位經(jīng)常采購(gòu)的標(biāo)的物進(jìn)行模型分類(lèi)

三、投標(biāo)人的常見(jiàn)不當(dāng)行為及監(jiān)督管理

1．投標(biāo)人圍標(biāo)、串通現(xiàn)象的分析及其監(jiān)督

1）投標(biāo)人串通投標(biāo)的法律認(rèn)定

2）串通投標(biāo)對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

3）監(jiān)督重點(diǎn)：招標(biāo)人對(duì)串通投標(biāo)的現(xiàn)象是否積極作為？

2．投標(biāo)人弄虛作假的現(xiàn)象分析及其監(jiān)督

1）投標(biāo)人弄虛作假的法律認(rèn)定

2）弄虛作假對(duì)于招標(biāo)人的兩大風(fēng)險(xiǎn)

3）監(jiān)督重點(diǎn)：招標(biāo)人對(duì)串通投標(biāo)的現(xiàn)象是否積極作為？

課程總結(jié)

1．待解問(wèn)題答疑

2．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)的三點(diǎn)收獲，小組內(nèi)相互傳閱

3．每個(gè)學(xué)員寫(xiě)出本次培訓(xùn)后的三點(diǎn)工作改進(jìn)計(jì)劃，小組內(nèi)相互傳閱

4．現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)