評(píng)標(biāo)專家實(shí)務(wù)操作技能提升與案例分析

課程背景：

招投標(biāo)已經(jīng)成為各大國(guó)有企業(yè)采購(gòu)的基本合規(guī)要求和主要方式。而招投標(biāo)流程中的評(píng)標(biāo)專家，對(duì)招投標(biāo)的結(jié)果影響重大，但實(shí)際上，絕大多數(shù)評(píng)標(biāo)專家僅僅只是對(duì)自身的技術(shù)領(lǐng)域比較專業(yè)，但對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》并不熟悉，這就導(dǎo)致了評(píng)標(biāo)結(jié)果要么無(wú)法起到優(yōu)化采購(gòu)結(jié)果的效果，要么無(wú)法通過(guò)合規(guī)性審計(jì)。因此，評(píng)標(biāo)專家有必要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，了解招投標(biāo)的背后原理，從而能夠合規(guī)、有效地幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化采購(gòu)結(jié)果的目標(biāo)。

課程收益：

1、熟練掌握招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例、評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法等相關(guān)法律法規(guī)并靈活運(yùn)用；

2、熟練掌握工程、貨物、服務(wù)等不同項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)流程及每一步驟的具體操作方法；

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天

授課對(duì)象：國(guó)有企業(yè)評(píng)標(biāo)專家

授課方式：實(shí)戰(zhàn)講授、案例分析、小組討論、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)等

課程大綱

導(dǎo)入：請(qǐng)每個(gè)小組討論后列出最希望通過(guò)本次培訓(xùn)解決的三個(gè)問(wèn)題！

第一講：招投標(biāo)基礎(chǔ)知識(shí)

招投標(biāo)的基本概念

1．招投標(biāo)的基本程序

1）招標(biāo)

2）投標(biāo)

3）開(kāi)標(biāo)

4）評(píng)標(biāo)

5）中標(biāo)

6）簽訂合同

2．招標(biāo)的方式

1）公開(kāi)招標(biāo)

2）邀請(qǐng)招標(biāo)

非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用及流程詳述

課堂練習(xí)：請(qǐng)畫(huà)出非招標(biāo)采購(gòu)方式的流程圖

1．非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用條件

1）競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用條件

2）競(jìng)爭(zhēng)性磋商的適用條件

3）詢價(jià)采購(gòu)的適用條件

4）單一來(lái)源的適用條件

5）框架協(xié)議采購(gòu)的適用條件

2．其他國(guó)有企業(yè)還有哪些非招標(biāo)采購(gòu)方式？

1）比選采購(gòu)

涉及到評(píng)審專家的相關(guān)法規(guī)條文解讀

1．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

2．《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》

第二講：評(píng)標(biāo)專家能力模型

一．評(píng)標(biāo)專家能力模型

1．金三角能力模型

2．德的思維

1）法律意識(shí)

2）紀(jì)律觀念

3）職業(yè)素養(yǎng)

4）工作態(tài)度

3．學(xué)的思維

1）書(shū)本上學(xué)

2）同行間學(xué)

3）評(píng)標(biāo)中學(xué)

4）工作中學(xué)

4．專的思維

1）專業(yè)知識(shí)

2）行業(yè)技能

3）軟件操作

4）語(yǔ)言表達(dá)

案例分析：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)明顯不合理，評(píng)標(biāo)專家必須遵照執(zhí)行嗎？

二．評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和責(zé)任

1．評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利

2．評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任

三．評(píng)標(biāo)專家的管理

1．建立評(píng)標(biāo)專家選拔標(biāo)準(zhǔn)

2．建立專家評(píng)標(biāo)考評(píng)制度

3．建立評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)制度

4．建立評(píng)標(biāo)專家退出機(jī)制

第三講：評(píng)標(biāo)專家實(shí)務(wù)操作技能與案例分析

一．評(píng)標(biāo)全流程實(shí)務(wù)操作及案件詳解

1．評(píng)標(biāo)流程

1）評(píng)標(biāo)過(guò)程的全流程圖

2）評(píng)標(biāo)專家參與的核心過(guò)程

2．評(píng)標(biāo)專家的回避

1）評(píng)標(biāo)專家需要回避的若干情形

2）評(píng)標(biāo)專家回避后的處理辦法

案例分析：以下四種情況，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)回避嗎？

3．評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)的選擇與權(quán)利

1）組長(zhǎng)選擇的兩大要求（否定業(yè)主/自由推選）

2）組長(zhǎng)的基本職責(zé)、權(quán)利與禁忌

4．招標(biāo)文件的查看及三大要點(diǎn)

1）查看資格性要求

2）查看實(shí)質(zhì)性條款

3）查看評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

5．投標(biāo)文件的資格性和符合性檢查

案例分析：以下30種情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人是否正確？

6．投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)標(biāo)

1）客觀分的評(píng)標(biāo)原則與方法

2）主觀分的評(píng)標(biāo)原則與方法

3）投標(biāo)人澄清的操作方法與禁忌

7．編寫(xiě)個(gè)人評(píng)標(biāo)報(bào)告

8．組長(zhǎng)起草匯總報(bào)告

案例分析：個(gè)人的評(píng)標(biāo)結(jié)論與小組的總體結(jié)論有分歧時(shí)，應(yīng)該如何處理？

二．評(píng)標(biāo)過(guò)程中的各類實(shí)踐問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

1．招標(biāo)文件常見(jiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題與處理

1）指定品牌、型號(hào)

2）以特定區(qū)域的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件

3）以特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件

4）設(shè)定的中標(biāo)條件與評(píng)審條件與項(xiàng)目需求無(wú)關(guān)

5）限定投標(biāo)人所在注冊(cè)地

案例分析：招標(biāo)文件違法違規(guī)時(shí)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)如何處理？

2．評(píng)標(biāo)專家出現(xiàn)分歧時(shí)的處理辦法

1）舉手表決法

2）保留獨(dú)立意見(jiàn)法

3．評(píng)標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題與處理

1）招標(biāo)人發(fā)表傾向性意見(jiàn)

2）專家向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向

3）擅自改變評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)或不按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法評(píng)標(biāo)

案例分析：招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)專家作出暗示性意見(jiàn)，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)？

4）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明

4．否決投標(biāo)人的場(chǎng)景

1）資格性證明材料不全或過(guò)期

2）實(shí)質(zhì)性條款不響應(yīng)

案例分析：否決投標(biāo)后，有效投標(biāo)人少于三家，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以繼續(xù)評(píng)標(biāo)嗎？ 

5．投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及認(rèn)定

1）屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的5種情形

2）視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的6種情形

課堂練習(xí)：以下八種情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以認(rèn)定投標(biāo)人之間構(gòu)成串通投標(biāo)嗎？

6．投標(biāo)人弄虛作假行為的認(rèn)定

1）使用偽造、變?cè)斓脑S可證件；

2）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)；

3）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

4）提供虛假的信用狀況；

案例分析：投標(biāo)人的技術(shù)指標(biāo)與招標(biāo)需求存在偏離，但卻承諾無(wú)偏離，專家如何處理？

7．投標(biāo)人超低報(bào)價(jià)的認(rèn)定

1）法條“低于成本”，成本如何認(rèn)定？

2）低于成本是否一定否決？

案例分析：評(píng)標(biāo)是否有權(quán)要求投標(biāo)人的上游供貨商出具成本說(shuō)明？

第四講：課程總復(fù)盤(pán)

1．待解問(wèn)題答疑

2．現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)活動(dòng)：課程知識(shí)點(diǎn)復(fù)盤(pán)

3．現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)情況的小組評(píng)分統(tǒng)計(jì)