規(guī)范擇優(yōu)、高效采購——招標(biāo)采購管理與商務(wù)談判

課程背景：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年施行； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》自2012年施行?！吨腥A人民共和國政府采購法》自2003年施行； 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》自2014年施行。在實踐中，相應(yīng)法規(guī)不斷完善（2017年財政部87號令出臺、2018年招投標(biāo)法修訂），必須招標(biāo)的范圍日益擴(kuò)大，采購的工作流程更加嚴(yán)格，政府各委辦廳局及各大國有企業(yè)、上市公司也逐漸重視本單位的采購管理。

對本單位采購工程、貨物和服務(wù)項目時如何進(jìn)行招標(biāo)管理？怎么搭建招標(biāo)管理體系？開評標(biāo)現(xiàn)場如何把握規(guī)則？沒有選到心儀的投標(biāo)人怎么辦？本課程回答上述問題。

課程收益：

通過對新形勢下招標(biāo)全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)，提高招標(biāo)工作的理論實踐、業(yè)務(wù)處理能力，能夠快速、優(yōu)質(zhì)地完成招標(biāo)采購的報批、組織及定標(biāo)；能夠搭建本單位行之有效的的采購管理制度框架。

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)后勤采購、工程管理的部門及法律部、合同部等

課程方式：知識講授+案例分析+互動討論+小組練習(xí)

課程大綱

引言：由“中紀(jì)委警鐘長鳴2018年工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗典型案例剖析”說起

第一講：招標(biāo)采購的基礎(chǔ)知識

一、定義與范疇

1. 什么是采購？什么是招標(biāo)？

案例分析：1分錢中標(biāo)的廈門信息中心的“政務(wù)云”采購

1）招標(biāo)采購與市場經(jīng)濟(jì)

案例分析：貴單位的采購屬于哪一種？

a花自己的錢，給自己辦事

b花自己的錢，給別人辦事

c花別人的錢，給自己辦事

d花別人的錢，給別人辦事

2. 招標(biāo)投標(biāo)活動游戲規(guī)則的“一、二、三、四”

1）一個主導(dǎo)方

2）兩個重要參與者

3）三條責(zé)任分解

4）四項工作內(nèi)容

二、我國招投標(biāo)法律體系的框架與特點

1. 五大法律特點的把握

2. 從招標(biāo)人角度看政府采購法與招投標(biāo)的異同

3. 政府采購法與招投標(biāo)法的銜接

第二講：招標(biāo)十五步、解析全流程

一、招標(biāo)資格與備案

1. 招投標(biāo)法的適用范圍

2. 對中央和地方招投標(biāo)工作的指導(dǎo)

3. 監(jiān)督部門

案例分析：80萬元的點鈔機(jī)采購沒有經(jīng)過招標(biāo)，可以事后補(bǔ)招標(biāo)程序嗎？

二、招標(biāo)方式及編制文件

1. 需審批前置的招標(biāo)項目

2. 可以邀請招標(biāo)的情形、可以不招標(biāo)的情形、

3. 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格和招標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

4. 招標(biāo)文件編制要求

1）合法性

2）針對性

3）完整性

現(xiàn)場討論：深圳地鐵巡防招標(biāo)項目是否是史上最牛招標(biāo)文件？

5. 招標(biāo)文件編制技巧

1）工程、貨物、服務(wù)三大類項目價格占比分析

2）如何資格條件設(shè)置

3）如何運(yùn)用評標(biāo)辦法

4）關(guān)于工程量清單

練習(xí)：企業(yè)生產(chǎn)車間改造項目：如何設(shè)置資格及評標(biāo)辦法？

練習(xí)：購買空調(diào)設(shè)備項目：如何設(shè)置技術(shù)參數(shù)？

三、招標(biāo)公告

1. 投標(biāo)人的權(quán)利義務(wù)

2. 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形、招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)情形、弄虛作假投標(biāo)情形

3. 發(fā)改委2018年16號令《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》解讀

4. 發(fā)改委2018年10號令《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》解讀

四、發(fā)放資格預(yù)審文件

1. 資格后審與資格預(yù)審

2. 采取資格預(yù)審的條件與要求

案例分析：關(guān)于聯(lián)合體

五、資格預(yù)審

1. 合格制與有限數(shù)量制

2. 關(guān)于資格預(yù)審的評審

1）評標(biāo)專家抽取

2）評標(biāo)要點

六、發(fā)售招標(biāo)文件

案例分析：關(guān)于投標(biāo)人法人代表必須到現(xiàn)場的“無理”要求

案例分析：同一企業(yè)的兩家分公司來投標(biāo)

七、勘察現(xiàn)場

1. 怎樣做好現(xiàn)場召集

2. 關(guān)于項目背景介紹與解答

八、答疑

1. 怎樣寫澄清

2. 招標(biāo)文件補(bǔ)遺的要求

九、投標(biāo)文件編制與遞交

1. 投標(biāo)保證金

2. 密封要求

案例分析：撓頭的保證金交涉

十、開標(biāo)

案例分析：遲到的標(biāo)書

十一、組建評標(biāo)委員會

1. 到底有幾種專家?guī)?/span>

2. 抽取專家怎么做

3. 評標(biāo)專家權(quán)責(zé)

1）三權(quán)與三責(zé)

2）評委的自由裁量權(quán)：是否少數(shù)服從多數(shù)？評標(biāo)現(xiàn)場的不可替代性？招標(biāo)文件解釋權(quán)

十二、評標(biāo)

1. 符合性審查

2. 技術(shù)評審

3. 商務(wù)評審

4. 澄清

1）重大偏差與細(xì)微偏差

2）澄清的格式與遞交時間

十三、定標(biāo)與備案

1. 定標(biāo)權(quán)的歸屬與時間

2. 什么樣的項目需要定標(biāo)備案？

案例分析：可以選擇排名第二的候選人為中標(biāo)人嗎？

十四、中標(biāo)公告

1. 時間節(jié)點與要求

2. 關(guān)于保證金退還

十五、簽署合同

1. 合同談判

2. 合同備案

案例分析：公司因重組而轉(zhuǎn)讓合同的官司

第三講：談判實務(wù)

一、中標(biāo)通知書發(fā)出后的談判

1.《合同法》與《招投標(biāo)法》的銜接

2. 談判是否能改變實質(zhì)性條款？-期限、價格、質(zhì)量

3. 最高院的司法解釋

案例解讀：無錫市世達(dá)建設(shè)有限公司與無錫市百田建筑設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司建設(shè)工程施工合同糾紛案

二、談判技巧

1. 營銷談判與招投標(biāo)談判的異同

2. WIN_WIN

3. 實務(wù)技巧：目標(biāo)優(yōu)先與有限授權(quán)

4. 述標(biāo)與談判的銜接

1）中標(biāo)人述標(biāo)現(xiàn)場表述的法律效力？

2）關(guān)于以合同管理為主的談判

案例解讀：招標(biāo)文件工作范圍未含防爆門而施工圖中含防爆門的項目談判

三、合同簽署與風(fēng)險防范（以工程EPC為例）

1. 主觀性風(fēng)險與客觀性風(fēng)險

2. 四階段風(fēng)險防控

1）合同訂立前

2）合同談判階段

3）合同履行與階段

4）合同糾紛處理

四、黑白合同的風(fēng)險及其效力

1. 黑白合同的法律后果

案例：南通公司與華強(qiáng)公司施工合同糾紛再審案件

2. 三種情形

1） 黑白合同均無效——虛假招標(biāo)

2） 白合同為結(jié)算依據(jù)

3） 黑合同有效且為結(jié)算依據(jù)

第四講：采購人紀(jì)檢監(jiān)察部門的招投標(biāo)監(jiān)督

一、兩個依據(jù)和兩個態(tài)度

案例分析：什么是到位不越位

二、7種監(jiān)督方式

案例分析：監(jiān)督部門指出問題，招標(biāo)部門不整改，怎么辦？

案例分析：紀(jì)檢不在現(xiàn)場卻被要求簽字。

課程總結(jié)：

一、每位學(xué)員兩句話概括本次培訓(xùn)的感受，由小組匯總

二、現(xiàn)場制訂課后行動計劃

1. 嘗試搭建本單位采購管理制度體系（以思維導(dǎo)圖擬定簡單框架）

2. 列出本人或本部門負(fù)責(zé)的采購項目的管理改進(jìn)措施

三、現(xiàn)場學(xué)習(xí)情況的小組評分統(tǒng)計