茅塞頓開——政府采購質(zhì)疑投訴的道法術

課程背景：

近年來，投標人的法律意識越來越強烈，越來越多的投標人在政府采購活動中嘗試應用法律的武器來保護自身的合法利益。但是由于對法律法條認知的局限，實施過程中戰(zhàn)略戰(zhàn)術的欠缺，往往成功率較低。

本課程不光有深入淺出的法條講解，更通過對真實發(fā)生的政采質(zhì)疑投訴實際案例的層層剖析，應用行動學習的方法，帶領大家學會質(zhì)疑投訴的系統(tǒng)方法。

課程收益：

● 以道馭術，深刻領會質(zhì)疑投訴的核心內(nèi)涵；

● 以術載道、亦正亦邪，不光是法律法規(guī)的講解，更有戰(zhàn)略戰(zhàn)術的剖析和應用；

● 以法固道，從實操的角度講解法條，不再是純粹的之乎者也；

● 通過實際發(fā)生的案例，詳細講解質(zhì)疑投訴相關法律法規(guī)的實務應用；

● 對中小微企業(yè)的認定標準和依據(jù)做全面梳理和闡述；

● 對投標人信用體系做了系統(tǒng)梳理。

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：具有一定招投標基礎的投標人代表（項目經(jīng)理、部門經(jīng)理、商務經(jīng)理等）

課程方式：游戲?qū)?，案例分享，角色扮演，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴

課程規(guī)則：系列培訓以“游戲+視頻+案例+理論+實操+演練”的方式開展，確保從學到習

課程大綱

導入：四個問題、課堂紀律、分組組建

第一講：道

一、質(zhì)疑投訴好不好

1. 古訓

1）以和為貴

2）天時地利人和

2. 現(xiàn)實

1）比例逐年上升

2）適時反擊

3. 大環(huán)境

1）流程越來越規(guī)范

2）渠道越來越暢通

3）意識越來越強烈

二、質(zhì)疑投訴成功率高不高

1. 質(zhì)疑投訴的成功率不高

2. 質(zhì)疑投訴不高的原因

討論：全體討論為什么成功率不高

1）監(jiān)管部門不作為

2）法律法規(guī)不熟悉

3）質(zhì)疑流程不規(guī)范

4）調(diào)查取證難

3. 提高成功率的手段

手段一：熟悉精通法條

手段二：規(guī)范質(zhì)疑流程

手段三：掌握確鑿證據(jù)

手段四：運用戰(zhàn)略戰(zhàn)術

三、為什么要質(zhì)疑投訴

討論：質(zhì)疑投訴的目的有哪些

1. 更改結(jié)果

1）招標公告階段

2）開標階段

3）中標結(jié)果公示階段

2. 尋求補償

1）投標人補償

2）招標人補償

3. 建立關系

四、如何減少不必要的質(zhì)疑投訴

1. 沒有證據(jù)的不告

1）應答是響應但其實不滿足怎么辦

2）材料造假怎么告

2. 法律理解不到位不告

1）什么是虛假應標

2）什么是串通投標

案例1：投標人互為股東算串標嗎

案例2：投標人互為高管算串標嗎

五、如何判定監(jiān)管部門的判決尺度

1. 政府監(jiān)管部門的判決傾向（可以通過以往判例來判斷）

1）是通過書面還是有調(diào)查取證

2）從嚴還是模棱兩可

2. 政府監(jiān)管部門的專業(yè)水平

3. 招標代理機構和招標人的市場口碑

第二講：法

一、財政部94號令講解

1. 總則

1）受理主體

2）時間要求

2. 質(zhì)疑相關

1）一次性

案例：什么叫做一次性提出

2）資格

3）不涉及商業(yè)秘密

3. 投訴相關

1）訴求

案例：訴求不對帶來的駁回

2）投訴條件

3）投訴受理

4）投訴審查

案例：書面審查的意思

5）投訴處理層級

6）投訴處理結(jié)果

4. 可以質(zhì)疑投訴的內(nèi)容

1）采購文件

2）采購結(jié)果

3）采購過程

二、合格投標人的規(guī)定

1. 政府采購法二十二條

案例：什么叫做重大金額的罰款

2. 實施條例第九條

3. 實施條例第十七條

4. 實施條例第十九條

三、中小微企業(yè)的認定（殘疾人、監(jiān)獄）

1. 認定標準

2. 認定部門

3. 2011-300號文講解

1）行業(yè)分類

2）從業(yè)人員

3）規(guī)模標準

大家來找茬：你的企業(yè)屬于小微嗎？

四、其他相關規(guī)定

1. 規(guī)模指標

案例：這些要求算不算規(guī)模指標

2. 歧視性、傾向性條款

案例：這些要求算不算歧視性條款

3. 單一來源采購規(guī)定

4. 同品牌、同型號的規(guī)定

第三講：術

一、權衡利弊

1. 目的

2. 后果

案例：互相攻擊

3. 短板

二、策略制定

1. 人脈資源

1）領導資源

2）客戶資源

2. 對方可能提出的解釋理由

三、節(jié)奏把控

1. 有法里說法理

2. 有事實說事實

案例：事實說話

3. 拍桌子

四、適時收手

第四講：器

一、質(zhì)疑函、投訴函實操演練

1. 如何引用法律依據(jù)

2. 如何給出正當訴求

3. 多客觀、少主觀

演練完畢給出參考模板

二、常用話術

話術一：和招標代理機構的常用話術

話術二：和采購人的常用話術

三、實用工具

工具一：質(zhì)疑投訴點匯總表

工具二：質(zhì)疑投訴重要法律依據(jù)匯總表