放管服背景下 國有企業(yè)采購最新動(dòng)態(tài)、內(nèi)控制度的構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)防范

課程背景：

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。我國政策的總基調(diào)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和擴(kuò)大開放。對(duì)此，黨中央，國務(wù)院提出了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，為包括招標(biāo)采購在內(nèi)的諸多領(lǐng)域提供了新的發(fā)展機(jī)遇。也提出了更高的要求。

2019年、2020年,中國流與采購合會(huì)發(fā)布了《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》和《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》，中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)也相繼發(fā)布了《非招標(biāo)方式代理服務(wù)規(guī)范》和《非招標(biāo)采購文件示范文本》，為國有企業(yè)依法必招和非招標(biāo)采購等提供借鑒和參考。

本課程致力于解決國有企業(yè)對(duì)于依法必招項(xiàng)目范圍的困惑，提供非招標(biāo)采購方式的解決和方法，企業(yè)采購內(nèi)控體系構(gòu)建及風(fēng)險(xiǎn)防范。并對(duì)招標(biāo)采購過程的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題提出了解決方法。

課程收益：

● 了解國有企業(yè)最新采購法律法

● 理解并掌握國有企業(yè)“依法必招”的范圍

● 掌握政府采購的定義及其規(guī)定的六種采購方式

● 詳細(xì)剖析招標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)和邏輯，及招標(biāo)文件的編制方法

● 掌握招標(biāo)采購各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求、法律規(guī)范、常見風(fēng)險(xiǎn)及防范措施

● 掌握企業(yè)非招標(biāo)采購方式及相關(guān)操作流程

● 梳理國有企業(yè)內(nèi)控管理的基本原則

課程時(shí)間：2天，6小時(shí)/天。

課程對(duì)象：招標(biāo)人代表采購副總、采購經(jīng)理、部門經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等.

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

課程規(guī)則：系列培訓(xùn)以“視頻+案例+理論+實(shí)操+演練”的方式開展，確保從學(xué)到習(xí)

第一講：深化改革與優(yōu)化營商背景下招標(biāo)采購領(lǐng)域最新法規(guī)政策解讀

一、最新招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域新出臺(tái)的政策、法規(guī)解讀

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購法》兩法體系的銜接和比較適用

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法修訂意見稿》要點(diǎn)解讀

3. 《政府采購法修訂意見稿》要點(diǎn)解讀

4. 依法必招的適用范圍和強(qiáng)制要求

5. 自愿招標(biāo)和強(qiáng)制招標(biāo)流程上的異同點(diǎn)

二、《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》詳細(xì)條款的解讀及應(yīng)用技巧

1. 《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》體系、原則、范圍、使用方法

2. 《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》四種采購方式深度解析

3. 《非招標(biāo)方式采購文件示范文本》與《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的銜接和應(yīng)用

三、《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》和《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》解讀

1. 適用范圍

2. 《國有企業(yè)采購管理規(guī)范》介紹

3. 《國有企業(yè)采購操作規(guī)范》介紹

第二部分：國企采購內(nèi)控管理的構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)防范

一、國企采購的合規(guī)性與盈利性

1. 合規(guī)性要求

2. 盈利性要求

二、國有企業(yè)采購的法律適用

1. 依法必招概念

2. 自愿招標(biāo)與強(qiáng)制招標(biāo)的區(qū)別

3. 國有企業(yè)非招標(biāo)采購方式的參照體系

案例1：政采體系

案例2：中物流體系

案例3：招標(biāo)協(xié)會(huì)體系

三、國有企業(yè)采購內(nèi)控管理所涉及到的內(nèi)容

1. 采購戰(zhàn)略管理

2. 采購組織及實(shí)施管理

3. 供應(yīng)商管理

4. 采購方式管理

5. 采購信息管理

6. 采購監(jiān)督管理

四、國有企業(yè)采購內(nèi)控管理的四象限原則

第一象限：金額大，供應(yīng)商少

第二象限：金額小，供應(yīng)商少

第三象限：金額小，供應(yīng)商多

第四象限：金額大，供應(yīng)商多

第三部分：招標(biāo)采購關(guān)鍵程序、痛點(diǎn)問題解析與法律風(fēng)險(xiǎn)防范

一、招標(biāo)采購文件通用性、獨(dú)特性編制內(nèi)容、法律要求及案例分享；

1. 招標(biāo)文件的形式結(jié)構(gòu)

2. 招標(biāo)文件的邏輯結(jié)構(gòu)

3. 招標(biāo)文件編制的要求

案例1：主觀分與客觀分

案例2：層級(jí)、范圍、數(shù)字、和與或

案例3：編制過程中的歧視性、傾向性要求

4. 各種評(píng)標(biāo)辦法的優(yōu)缺點(diǎn)解析

案例1：最低價(jià)

案例2：綜合評(píng)分

二、評(píng)標(biāo)過程中的幾個(gè)焦點(diǎn)問題

問題一：利害關(guān)系如何界定

問題二：低于成本如何界定

問題三：評(píng)標(biāo)時(shí)的澄清如何操作

問題四：介紹情況時(shí)不得明示和暗示

問題五：分、子公司的不同要求

三、圍標(biāo)串標(biāo)行為的風(fēng)險(xiǎn)防控和預(yù)防措施

1. 法律界定

2. 圍標(biāo)串標(biāo)的目的分析

案例：“高級(jí)陪標(biāo)玩法”

3. 圍標(biāo)串標(biāo)的防范措施

四、中標(biāo)及合同簽署階段的風(fēng)險(xiǎn)防范

1. 合同簽訂的時(shí)限與內(nèi)容

2. 合同談判的要點(diǎn)

3. 陰陽合同的法律風(fēng)險(xiǎn)

4. 異議投訴應(yīng)對(duì)