國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)及風(fēng)險(xiǎn)防范

課程背景：

國(guó)有企業(yè)采購(gòu)兼具企業(yè)采購(gòu)與公共采購(gòu)的雙重屬性，如何處理“公平“和”效率“問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)”合規(guī)性“與”降本增效“的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是國(guó)企采購(gòu)面臨的主要課題。與此同時(shí)，國(guó)企紀(jì)檢部門(mén)和審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)企采購(gòu)”合規(guī)性“的要求越來(lái)越嚴(yán)，如何規(guī)范國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為，提高采購(gòu)工作效率、降低企業(yè)采購(gòu)成本，解決大家在采購(gòu)過(guò)程中的困惑成為了一個(gè)迫在眉睫的問(wèn)題。

本課程結(jié)合《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，厘清了國(guó)有企業(yè)“依法必招“的范圍，詳細(xì)闡述依法必招范圍各招標(biāo)采購(gòu)流程及操作規(guī)范，同時(shí)為大家詳細(xì)講解《國(guó)有企業(yè)采購(gòu)操作規(guī)范》中非招標(biāo)采購(gòu)方式的分類(lèi)、適用范圍和操作辦法。解決當(dāng)前國(guó)有企業(yè)采購(gòu)人員在采購(gòu)過(guò)程中面臨的的困惑，促進(jìn)企業(yè)采購(gòu)的規(guī)范化，提高采購(gòu)效率、降低采購(gòu)成本。

課程收益：

● 了解招投標(biāo)領(lǐng)域最新發(fā)展動(dòng)態(tài)

● 理清依法必招的概念

● 掌握招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崉?wù)操作過(guò)程中各重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決方法

課程時(shí)間：1天，6小時(shí)/天

課程對(duì)象：招標(biāo)人代表（采購(gòu)副總、采購(gòu)經(jīng)理、部門(mén)經(jīng)理、法律、財(cái)務(wù)等）

課程方式：案例分享，示范演練，小組討論，視頻教學(xué)，頭腦風(fēng)暴

課程規(guī)則：系列培訓(xùn)以“視頻+案例+理論+實(shí)操”的方式開(kāi)展，確保從學(xué)到習(xí)

課程大綱

第一講：招標(biāo)最新動(dòng)態(tài)

一、招標(biāo)最新動(dòng)態(tài)

1. “放、管、服”下的國(guó)企采購(gòu)形勢(shì)

2. “證照分離”下的資質(zhì)改革

3. 采購(gòu)人的主體責(zé)任進(jìn)一步加強(qiáng)

4. 信用體系逐步完善

二、招標(biāo)投標(biāo)法修訂征求意見(jiàn)稿

1. 把“定標(biāo)”權(quán)還給招標(biāo)人剖析

1）推薦候選人不做排序

2）招標(biāo)人自主定標(biāo)

3）招標(biāo)人可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)

2. 開(kāi)標(biāo)不足3家的后續(xù)流程

1）可以開(kāi)標(biāo)

2）依法必招項(xiàng)目重新招標(biāo)后可以開(kāi)標(biāo)

3）可以轉(zhuǎn)為其它采購(gòu)方式

3. 時(shí)限大幅縮短

1）標(biāo)書(shū)編制是將從20日縮減為15日和10日

2）澄清和修改影響標(biāo)書(shū)編制時(shí)間從15日縮減為10日和5日

4. 強(qiáng)調(diào)自主決定

1）自主決定是否參加踏勘和標(biāo)前會(huì)

2）自主決定是否參加開(kāi)標(biāo)儀式

5. 首次提出預(yù)公告和提前啟封檢查

1）預(yù)公告

2）啟封檢查和密封檢查

第二講：招標(biāo)采購(gòu)方式的應(yīng)用及實(shí)務(wù)操作

一、招標(biāo)采購(gòu)制度介紹

1. 招標(biāo)采購(gòu)制度的起源

2. 招標(biāo)制度在我國(guó)的發(fā)展歷程

3. 新形勢(shì)下的招標(biāo)采購(gòu)制度

二、我國(guó)目前招標(biāo)采購(gòu)的法律體系

1. 三個(gè)不同的適用體系

1）住建部

2）財(cái)政部

3）商務(wù)部

2. 三級(jí)法律法規(guī)體系

1）人民代表大會(huì)

2）國(guó)務(wù)院及各部位

3）地方政府

三、依法必招的范圍

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條是怎么規(guī)定的

2. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二和第三條是怎么規(guī)定的

3. 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)范圍》是如果界定的

4. 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條和第九條的規(guī)定

1）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目

2）可以采取邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目

案例：采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的范圍

案例誤區(qū)：以采購(gòu)金額來(lái)界定依法必招的范圍

四、招標(biāo)流程詳解及操作規(guī)范

1. 導(dǎo)入：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中出現(xiàn)的31個(gè)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，3個(gè)“國(guó)有企業(yè)依法必招項(xiàng)目”

1）招標(biāo)流程的規(guī)定動(dòng)作

2）依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作

3）不是依法必招項(xiàng)目，國(guó)有企業(yè)招標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的自選動(dòng)作

4）國(guó)有企業(yè)依法必招項(xiàng)目的規(guī)定動(dòng)作

2. 招標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）資金落實(shí)

2）采購(gòu)方式確定

實(shí)務(wù)案例：某國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的尷尬

3）招標(biāo)文件編制

a需求和要求

案例：需求和要求的區(qū)別

b保證性條款和收益性條款

c招標(biāo)人編制招標(biāo)文件的基本流程

實(shí)務(wù)案例：某大型央企招標(biāo)文件編制流程介紹

d招標(biāo)文件編制關(guān)鍵要素分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)資格條件分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)商務(wù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：重點(diǎn)技術(shù)條款分析

實(shí)務(wù)案例：各種評(píng)分辦法分析

實(shí)務(wù)操作法律解釋?zhuān)?/span>1.為什么不能要求本行業(yè)或本區(qū)域內(nèi)的業(yè)績(jī)？2.為什么不能限定品牌？

實(shí)務(wù)討論：哪些合同條款需要在招標(biāo)文件中設(shè)定，把全部合同文本放置在招標(biāo)文件中是否可行？

e招標(biāo)文件澄清答疑的流程介紹

法律介紹：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)

3. 開(kāi)標(biāo)及評(píng)標(biāo)階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）開(kāi)標(biāo)儀式流程介紹

實(shí)務(wù)案例：密封性檢查由紀(jì)檢人員實(shí)施合適嗎？

2）評(píng)標(biāo)業(yè)主代表確認(rèn)

a確認(rèn)原則

b注意事項(xiàng)

實(shí)務(wù)案例：前期參與調(diào)研的、編制技術(shù)方案的、實(shí)際使用部門(mén)的不能作為業(yè)主代表到底合不合理？

3）評(píng)標(biāo)過(guò)程介紹

a評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及詳細(xì)介紹

b評(píng)標(biāo)流程

實(shí)務(wù)案例：評(píng)標(biāo)過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題分析

實(shí)務(wù)案例：評(píng)標(biāo)過(guò)程中如何認(rèn)定低于成本價(jià)

實(shí)務(wù)案例：常見(jiàn)否決投標(biāo)項(xiàng)介紹

c評(píng)標(biāo)過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題

案例：法定和約定

案例：超經(jīng)營(yíng)范圍是否可以投標(biāo)

案例：分公司/子公司是否可以投標(biāo)/是否可以借用總公司的資質(zhì)和業(yè)績(jī)

案例：判定投標(biāo)人弄虛作假是否是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定責(zé)任

d圍標(biāo)串標(biāo)的認(rèn)定

案例：文件制作機(jī)器碼一致

案例：投標(biāo)文件異常一致

4）評(píng)標(biāo)報(bào)告確認(rèn)流程

a確認(rèn)原則

b確認(rèn)的時(shí)間要求

案例：評(píng)定分離在各省市的應(yīng)用介紹

案例分析：“三重一大”對(duì)確認(rèn)時(shí)間的影響

5）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示階段

a公示期要求

b異議投訴處理方法

思考：如果是匿名投訴，需要受理嗎？

實(shí)務(wù)分析：異議投訴處理分析及分類(lèi)解決辦法

4. 中標(biāo)及合同簽署階段實(shí)務(wù)操作規(guī)范

1）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放流程

2）合同簽署階段

a時(shí)間要求

案例：被審計(jì)和巡視一再提到的“30天”

b實(shí)質(zhì)性條款要求

案例分析：哪些屬于實(shí)質(zhì)性條款

總結(jié)回顧：

世界咖啡形式，由學(xué)員主導(dǎo)（小組談?wù)?，派代表發(fā)言）

Q&A