國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)

一、 《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020—2022年)》概況剖析

1. 方案的出臺(tái)背景

2. 方案的核心目的

3. 方案原文的十大部分共50條內(nèi)容的要點(diǎn)、重點(diǎn)與難點(diǎn)梳理

1) 首要任務(wù)

2) 完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度

3) 推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

4) 積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革

5) 健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

6) 形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制

7) 推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

8) 抓好國(guó)企改革專項(xiàng)工程

9) 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)

10) 組織實(shí)施和政策保障

二、 各級(jí)國(guó)資委、國(guó)企推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的進(jìn)展概況

1. 國(guó)務(wù)院國(guó)資委與央企三年行動(dòng)推進(jìn)概況

2. 部分省級(jí)國(guó)資委、省屬國(guó)企三年行動(dòng)推進(jìn)概況

3. 部分城市國(guó)資委、市屬國(guó)企三年行動(dòng)推進(jìn)概況

三、 各級(jí)國(guó)資委、國(guó)企推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的典型誤區(qū)與不足

1. 照虎畫(huà)貓，生搬硬套中辦、國(guó)辦印發(fā)的《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》

2. 不分重點(diǎn)，平均用力于方案的“五大部分、五十條”導(dǎo)致進(jìn)展緩慢

3. 脈絡(luò)不明，多項(xiàng)改革相互交叉，未明確改革的脈絡(luò)、邏輯、層次，使改革高度復(fù)雜

4. 輕視籌劃，口頭部署與應(yīng)激行動(dòng)為主，未對(duì)改革重點(diǎn)深入研究并制定專項(xiàng)實(shí)施方案

5. 缺乏創(chuàng)新，無(wú)力突破難點(diǎn)改革，改革流于文案、止于文案

6. 閉門造車，因缺乏通過(guò)上級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)委辦局的主動(dòng)協(xié)調(diào)而導(dǎo)致改革難以落地

7. 有意拖延，認(rèn)為未完成的國(guó)資改革是大家都啃不動(dòng)的“硬骨頭”，法不責(zé)眾

8. 自我陶醉，覺(jué)得早已推進(jìn)方案部署的所有事項(xiàng)，無(wú)視方案高要求而自認(rèn)為小有所成

四、 落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的核心在于把握好“一個(gè)抓手，四個(gè)切口”

1. 一個(gè)抓手：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一

2. 四個(gè)切口

1) 提高效率，增強(qiáng)企業(yè)活力，形成更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系

2) 狠抓創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，在加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮支柱帶動(dòng)作用

3) 化解風(fēng)險(xiǎn)，突出主責(zé)主業(yè)，壓減企業(yè)管理層級(jí)，壓實(shí)監(jiān)管和股東責(zé)任

4) 規(guī)范核算，在實(shí)行公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核上取得重要成果，加快建立和完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度

五、 2021年底完成國(guó)企改革三年行動(dòng)70%的策略

1. 2021年底完成70%，為何難，難在哪？

2. 優(yōu)先推進(jìn)哪些改革，更容易完成70%？

3. 國(guó)資國(guó)企改革攻堅(jiān)的五個(gè)層次——國(guó)資改革三年行動(dòng)的縱向脈絡(luò)

1) 第一個(gè)臺(tái)階：補(bǔ)缺

2) 第二個(gè)臺(tái)階：清理

3) 第三個(gè)臺(tái)階：同步

4) 第四個(gè)臺(tái)階：市場(chǎng)化

5) 第五個(gè)臺(tái)階：創(chuàng)新

4. 各級(jí)國(guó)資委、國(guó)企推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的N步法

1) 央企推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的N步法

2) 省國(guó)資委、省屬企業(yè)推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的N步法

3) 市國(guó)資委、市屬企業(yè)推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的N步法

4) 區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、區(qū)縣國(guó)企推進(jìn)落實(shí)國(guó)企三年行動(dòng)的N步法

六、 答疑和研討