國家電網(wǎng)公司“四個全面”與依法治企

課綱：

第一部分 “四個全面”提出的歷史背景

通過深入總結(jié)了2002年以來到現(xiàn)在十多年的時間，經(jīng)歷了幾屆中央領(lǐng)導集體持續(xù)的努力，在推進全面小康社會建設(shè)這個問題上所積累的經(jīng)驗，同時結(jié)合本屆中央領(lǐng)導集體在十八大以后兩年多的實踐當中對這個問題的繼續(xù)探索和思考。

第二部分 “四個全面”的戰(zhàn)略布局

“四個全面”戰(zhàn)略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“。“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。

第三部分 “四個全面“的時代內(nèi)涵

全面建成小康社會　確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎(chǔ)。

全面深化改革　以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關(guān)系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全面推進依法治國　堅持走中國特色社會主義法治道路、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

全面從嚴治黨　要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

第四部分 “四個全面”的邏輯關(guān)系

首先，全面建成小康社會是重要目標；其次，全面深化改革是強大動力；第三，全面依法治國是基本方略。最后，全面從嚴治黨是重要保障。

第五部分 依法治企與國企法治工作薄弱問題分析

1. 國有企業(yè)在其管理活動中法治工作薄弱表現(xiàn)與后果

1) 不能依法經(jīng)營管理，違背誠實信用的交易原則，加劇市場秩序的混亂。

2) 在重大決策、重要投資項目上，不依法律把關(guān)，忽視經(jīng)營決策的法律風險，不進行可行性論證，盲目上馬，使企業(yè)面臨巨大風險。

3) 預防違法犯罪機制不健全，少數(shù)人利用決策、買賣、財務(wù)管理、財產(chǎn)管理等環(huán)節(jié)的漏洞，以權(quán)謀私，惡意經(jīng)營，使國有資產(chǎn)嚴重受損。

4) 依法規(guī)范合同意識較差，在簽訂、履行合同方面經(jīng)常出現(xiàn)失誤。

5) 出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛或受到不法侵害，不善于運用法律手段來維護自身的合法權(quán)益，陷于多種經(jīng)濟糾紛不能自拔，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至使企業(yè)陷于停產(chǎn)倒閉的狀態(tài)。

2. 造成目前國有企業(yè)管理活動法治工作薄弱表現(xiàn)及其后果的原因

1) 國有企業(yè)依法經(jīng)營管理、依法維護自身合法權(quán)益的法律意識淡薄，掌握和運用法律能力較差

2) 企業(yè)內(nèi)部法律管理制度不健全，并缺乏組織保障

3) 對國有企業(yè)及其經(jīng)營者缺乏有效的約束機制，尤其缺乏嚴格的責任追究制度