守法合規(guī)——招投標(biāo)法律法規(guī)

課程背景：

招標(biāo)投標(biāo)和采購(gòu)，已經(jīng)貫穿所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過程，國(guó)家也出臺(tái)了一些列的招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)。

但在實(shí)際的招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，違法違規(guī)的行為經(jīng)常發(fā)生，既影響招標(biāo)采購(gòu)的效率，又影響招標(biāo)采購(gòu)的質(zhì)量，嚴(yán)重的還觸犯法律，受到懲處。

本課程主要內(nèi)容是講解招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)，提高學(xué)員的法規(guī)意識(shí)，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)的行為，提高招標(biāo)采購(gòu)的效率，保證招標(biāo)項(xiàng)目的順利實(shí)施，為招標(biāo)人、中標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)管理工作做貢獻(xiàn)。

課程收益：

● 提高招投標(biāo)當(dāng)事人的法規(guī)意識(shí)，規(guī)范自己的行為

● 提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，減少違法違規(guī)行為，減少異議和投訴提高招標(biāo)采購(gòu)效率

● 招標(biāo)人學(xué)員自覺規(guī)范在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的言行，減少或避免投訴，不越軌，保證招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)順利進(jìn)行

● 學(xué)員自覺規(guī)范在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的行為，守法經(jīng)營(yíng)，合法投標(biāo)，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)

● 學(xué)會(huì)利用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，依法投訴和處理投訴，懲罰違法違規(guī)行為

● 學(xué)會(huì)對(duì)招投標(biāo)文件和招投標(biāo)資料的審查方法，規(guī)避審計(jì)、巡視和法律風(fēng)險(xiǎn)

課程時(shí)間：2-3天，6小時(shí)/天

課程對(duì)象：招標(biāo)人的管理人員和招標(biāo)部門負(fù)責(zé)人、編寫招標(biāo)文件的項(xiàng)目經(jīng)理；投標(biāo)人的管理人員、負(fù)責(zé)投標(biāo)的商務(wù)經(jīng)理、投標(biāo)文件編寫人員；監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人、評(píng)標(biāo)專家

課程方式：知識(shí)講解、視頻案例、案例研討、現(xiàn)場(chǎng)演練

課程大綱

第一講：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)

真實(shí)案例：投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)被刑事處罰

真實(shí)案例：偽造資料，雙一流大學(xué)培處罰

真實(shí)案例：投標(biāo)文件異常一致被判圍標(biāo)

一、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

3. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4. 法律責(zé)任

二、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

3. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4. 投訴和處理

5. 法律責(zé)任

三、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》

真實(shí)案例：應(yīng)招不招，

1. 國(guó)發(fā)16號(hào)文

1）項(xiàng)目投資資金的認(rèn)定

2）如何理解工程施工400萬、貨物200萬、服務(wù)100萬的標(biāo)準(zhǔn)？

3）第五條“等”字的理解

2. 發(fā)改委843號(hào)文學(xué)習(xí)（國(guó)發(fā)16號(hào)文的補(bǔ)充）

1）明確必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目范圍

2）掌握防止應(yīng)招不招

3. 發(fā)改委770號(hào)問學(xué)（國(guó)發(fā)16號(hào)文、843號(hào)文實(shí)施辦法）

1）進(jìn)一步依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍

2）防止超范圍招標(biāo)；

四、《電子招投標(biāo)辦法》

真實(shí)案例：平臺(tái)故障，導(dǎo)致投標(biāo)文件不能上傳，導(dǎo)致項(xiàng)目延期

1. 電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)

2. 電子招標(biāo)

3. 電子投標(biāo)

4. 電子開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

5. 信息共享和公共服務(wù)

6. 監(jiān)督管理

7. 法律責(zé)任

五、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》

真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家未嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定評(píng)審

真實(shí)案例：重大偏差和細(xì)微偏差

1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)

2. 評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備和初步評(píng)審

3. 詳細(xì)評(píng)審

4. 推薦中標(biāo)人和定標(biāo)

5. 罰則

六、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家未依法回避，導(dǎo)致項(xiàng)目重招，評(píng)標(biāo)專家被取消評(píng)標(biāo)資格

真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家違法泄漏評(píng)標(biāo)信息，被取消評(píng)標(biāo)資格

真實(shí)案例：評(píng)標(biāo)專家受賄被刑事處罰

1. 評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和管理

2. 評(píng)標(biāo)專家必須具備的條件

3. 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)

4. 評(píng)標(biāo)專家的違規(guī)行為及處罰

5. 招標(biāo)人違規(guī)處罰

七、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

3. 開標(biāo). 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4. 法律責(zé)任

八、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦》

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

3. 開標(biāo). 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

4. 罰則

九、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》

真實(shí)案例：5000萬工程施工項(xiàng)目，投訴成功，中標(biāo)候選人被立案調(diào)查，評(píng)標(biāo)專家被處理；

真實(shí)案例：1900萬施工項(xiàng)目，非法獲取投訴材料，被駁回

1. 投訴人

2. 投訴時(shí)間和投訴書

3. 不予受理的情形

4. 投訴處理

十、《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》

真實(shí)案例：非法勞務(wù)分包

真實(shí)案例：掛靠公司出問題，被掛靠公司負(fù)責(zé)

1. 建設(shè)單位違法發(fā)包行為

2. 施工單位轉(zhuǎn)包行為

3. 施工單位掛靠行為

4. 施工單位違法分包行為

第二講 政府采購(gòu)法律法規(guī)

真實(shí)案例：3000萬項(xiàng)目因某項(xiàng)分項(xiàng)報(bào)價(jià)為0，被廢標(biāo)

真實(shí)案例：ISO認(rèn)證范圍不符合，被廢標(biāo)

真實(shí)案例：2.5億項(xiàng)目被投訴，處理分析

真實(shí)案例：1.1億項(xiàng)目因證書不滿足，被投訴，廢標(biāo)

真實(shí)案例：某項(xiàng)目發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購(gòu)人與供應(yīng)商協(xié)商，以低于中標(biāo)價(jià)簽訂協(xié)議，被監(jiān)管部門退回，責(zé)令整改

真實(shí)案例：某項(xiàng)目被財(cái)政部判：非法廢標(biāo)

一、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

1. 政府采購(gòu)的概念

2. 政府采購(gòu)當(dāng)事人

3. 政府采購(gòu)方式

4. 政府采購(gòu)程序

5. 政府采購(gòu)合同

6. 質(zhì)疑與投訴

7. 法律責(zé)任

二、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》

1. 認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)

2. 政府采購(gòu)當(dāng)事人

3. 政府采購(gòu)方式

4. 政府采購(gòu)程序

5. 政府采購(gòu)合同

6. 質(zhì)疑與投訴

7. 法律責(zé)任

三、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》74號(hào)令

1. 非招標(biāo)模式概念

2. 一般規(guī)定

3. 三種采購(gòu)方式

4. 法律責(zé)任

四、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》87號(hào)令

真實(shí)案例：核心產(chǎn)品品牌不足三家，廢標(biāo)；

真實(shí)案例：某設(shè)備被認(rèn)為不合理低價(jià)，又不按要求澄清，被廢標(biāo)

真實(shí)案例：某項(xiàng)目報(bào)價(jià)分值設(shè)置不合法，被重招！

1. 招標(biāo)

2. 投標(biāo)

3. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)

4. 中標(biāo)和合同

5. 法律責(zé)任

五、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》94號(hào)令

真實(shí)案例：投訴材料來源不合法，被駁回！

真實(shí)案例：某未中標(biāo)的供應(yīng)商投訴自己的標(biāo)書不合法，應(yīng)該廢標(biāo)，怎么處理？

1. 質(zhì)疑提出與答復(fù)

2. 投訴提起

3. 投訴處理

4. 法律責(zé)任

六、《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》214號(hào)、124號(hào)

真實(shí)案例：沒有進(jìn)行磋商，直接綜合評(píng)分；

真實(shí)案例：磋商的信息影響評(píng)標(biāo)結(jié)果；

真實(shí)案例：磋商過程中補(bǔ)充資料

真實(shí)案例：磋商禮儀

真實(shí)案例：某4個(gè)億的磋商項(xiàng)目被投訴

1. 適用情形

2. 磋商程序

3. 2家合格

七、《政府采購(gòu)需求管理辦法》（2021）22號(hào)

真實(shí)案例：2億多項(xiàng)目為公示采購(gòu)需求，某省財(cái)政廳文件自相矛盾，4家央企投訴不成功

1. 采購(gòu)需求

2. 采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃

3. 風(fēng)險(xiǎn)控制

4. 采購(gòu)意向公開

5. 履約驗(yàn)收

八、《政府集中采購(gòu)目錄》（各省自定標(biāo)準(zhǔn)）

真實(shí)案例：采購(gòu)目錄內(nèi)限額以上的項(xiàng)目不委托個(gè)集中采購(gòu)中心

真實(shí)案例：某地采購(gòu)中心強(qiáng)制要求代理非集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目

第三講：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》

1. 招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)公開透明、公平公正，依法平等對(duì)待各類所有制和不同地區(qū)的市場(chǎng)主體，

2. 不得以不合理?xiàng)l件或者產(chǎn)品產(chǎn)地來源等進(jìn)行限制或者排斥

二、《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》38號(hào)

真實(shí)案例：某項(xiàng)目要求與原瀏覽器同一個(gè)管理軟件，被投訴，被責(zé)令重招；

真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置不合理?xiàng)l件被投訴

1. 要求要依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利

2. 全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，重點(diǎn)清理和糾正十大問題，加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理

——利用該通知，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

三、《政府采購(gòu)負(fù)面清單》

真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的評(píng)審因素，被投訴

真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置排他性條款，被審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被查

1. 列出了政府采購(gòu)各當(dāng)事人的負(fù)面行為明細(xì)，規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

2. 反控標(biāo)的有力武器

四、《工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》（2019） 862號(hào)

真實(shí)案例：某項(xiàng)目設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目無關(guān)的評(píng)審因素，被投訴

1. 工程招投標(biāo)領(lǐng)域的18個(gè)問題——整治工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在問題的政策依據(jù)

2. 投訴處理的依據(jù)

——規(guī)范工程招投標(biāo)行為，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益

第四講：最新法規(guī)

一、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（1117號(hào)）

——當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)還存在不少突出問題

真實(shí)案例：某標(biāo)王被刑事處罰

真實(shí)案例：某1.4億項(xiàng)目因招標(biāo)文件設(shè)置不合法，被查處

1. 招投標(biāo)當(dāng)事人的負(fù)面清單，

2. 當(dāng)前整治招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為的法律依據(jù)

——提高招投標(biāo)活動(dòng)的法律意識(shí)，規(guī)避違法違規(guī)行為，利用法律武器，保護(hù)自己的權(quán)益

二、《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》

1. 第二十六條：要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核

三、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》

（《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》第二十六條的具體實(shí)施）

1. 市場(chǎng)監(jiān)督主管部門可以對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公平性監(jiān)督

——對(duì)于招投標(biāo)從業(yè)人員來說，該細(xì)則的實(shí)施是一個(gè)全新的領(lǐng)域

四、《市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2022年版）》

1. 涉及招標(biāo)投標(biāo)的5個(gè)事項(xiàng)

真實(shí)案例：某地合法招標(biāo)的項(xiàng)目，被市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令撤銷

課程中設(shè)計(jì)有較多案例，會(huì)根據(jù)客戶具體需求定制、調(diào)整